去年5月，因违规将用地从核定规划的6768亩扩大至万亩，佛山禅城(清新)产业转移园被国土资源部叫停。这是几年来，佛山陶瓷产业“腾笼换鸟”、“退城入园”路上遭遇的最大困扰。这个拥有“省级”身份证的产业转移园会否因此停下来？目前入园企业的情况如何？记者上周对该园区进行了实地走访。
由清远市区往清新县城行清连高速40来公里，在禾云出口下高速，5分钟不到就可到达佛山禅城(清新)产业转移园。这就是广东省经济和信息化委员会日前发布的《广东省建筑陶瓷产业转型升级行动方案》(下称《转型方案》)中提到的省建筑陶瓷转型升级示范园，该产业园被列为省重点基地，将建成建陶行业重要的生产和出口基地。
回顾：去年5月因违规用地被叫停
2009年3月20日，广东省产业转移工业园“佛山禅城(清新)产业转移工业园”暨“全国陶瓷产业转移示范基地”举行授牌、奠基仪式，该产业园晋升为拥有“省级”身份证。
但去年5月4日，国土资源部发布14起违法案件查处情况和4起挂牌督办案件中，该工业园位列榜首，因土地供应面积从核定规划的6768亩违规扩大至万亩被叫停。
去年5月，记者在园内走访时，已建成投产的企业生产线并未停产，运原料与陶瓷产品的车辆也进进出出，正在建设的工地则停工并进行复绿。
现状：去年9月复工，23条生产线投产
上周三(6日)，记者再次走访工业园时见到，去年5月停工的工地上，升华陶瓷、昊晟陶瓷厂房的土建已基本完成，汇翔陶瓷厂房建设也正在加紧建设中。阿华是俊成陶瓷一名拣砖工，他借下班时间在园区内搭客赚外快。他说，去年5月厂房建设停过，但去年9月又动起来了。根据规划，园区计划建136条生产线，目前仅23条建成投产，完成计划不足两成。
据陶瓷业界相关人士介绍，2007年起，佛山推进陶瓷产业腾笼换鸟，给不达标企业下达“限期搬迁”令，2010年年底就是生死线。工业园一叫停，令不少企业的转移计划泡汤。记者联络其中一家汇亚陶瓷的负责人，但对方不愿意透露新厂的进展及因停工导致的损失。
用地问题：首批千亩用地已获批
从入园大道进入园区，入园大道左侧一排是广东英超陶瓷有限公司、清远市天域陶瓷有限公司、佛山市宝仕马陶瓷有限公司、清远市强标陶瓷有限公司、清远市俊成陶瓷有限公司、新一派建材有限公司等企业，均已建成生产线进入试产或投产。右侧有汇翔、升华、昊晟等企业，厂房均在建。据介绍，至今年一季度，园区签约陶瓷企业共18家，其中8家建成23条生产线进行试产，第一季度实现生产总值5.49亿元。
园区管委会向记者确认，其土地问题已与省级相关部门协调，目前已批下第一批用地指标1000多亩，第二、三批还在积极争取。相关人士透露，“土地还在积极协调中，园区最初核定规划6768亩，这一面积不会缩减，目前建设开发的正是在这个范畴内。”
“根据《土地管理法》，工业园的开发要在依法完善土地使用手续后，方可进行建设，佛山禅城(清新)产业转移园走一边调规(注：即通过土地利用总体规划局部调整规划，解决工业用地指标问题)，一边报批且擅自扩大开发面积的路子，受到严查，正是对全国其他工业园起警示作用，不能再受GDP影响险踩土地红线。”一业内人士强调。
日前发布的《转型方案》中提到，对建筑陶瓷产业将加大用地支持，并优先满足建筑陶瓷产业龙头企业、转型升级重点项目和重点公共平台建设项目用地需要。佛山市陶瓷协会会长戴一民认为，这对工业园是个好消息。“通过协调，工业园区的开发土地指标下来，土地性质确定，工业园的开发也就合乎国家有关法律程序。”
隐忧
环保环保标准高，但目前排污已存在问题
《转型方案》中提到，该园将打造成我省建筑陶瓷转型升级示范园，主要围绕转型升级，实现园区企业集中供热、供水、供电，集中原材料采购，集中治污，集中建设研发设计平台，集中建设销售平台。据介绍，园区内厂家排放的废水要统一处理，达标后集中排放，西气东送工程完善后，燃料统一改用天然气。
目前，已经投产的企业环保方面又做得如何呢？
居民：看着烟囱排放心惊惊
记者在园区内看到，陶土原料运输车辆驶过时，部分陶土洒落，一路落下不少陶土。俊成陶瓷的机修工邓先生说，园区在陶土全封闭运输、原料不露天存放等问题上还要细化要求。附近居民董先生提出，陶瓷厂还存在一定污染，看着园区的烟囱在排放，也比较担忧。
园区管委会相关负责人称，的确存在部分先入园的企业在环保方面做得不足，“针对相应企业的整改通知已下发，一定要按照高标准进行整改，否则会要求停产。”
专家：不能转移一路污染一路
“示范园就要做成示范园的样子，不能变成佛山要求转出去的陶瓷企业，旧窑炉、旧设备搬过来，又搭起生产线，如果引进的是这样的企业，那是转移一路，污染一路。一定要在招商门槛上设定高标准，不能为了地方财税，将示范园品牌做坏，要建立相应的淘汰制。”中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵提醒道。
据了解，按照园区清洁生产技术规范，入园企业清洁生产指标至少要达到三级，即国内一般水平，入园三年后，在清洁生产上要升到二级，入园5年后要达到一级，即国际先进水平。
清洁生产指标主要包含产品电耗、综合能耗、废气废水粉尘和二氧化硫等指标。根据园区要求，整个园区不外排生产废水，生活废水回用率也不低于45%；企业都必须安装废气处理设施，二氧化硫去除率大于80%，粉尘(烟尘)去除率大于99%；3成或以上产品的单位产量综合能耗应达到或优于国际先进水平。若按一级水平要求，环保设施运行率要达95%以上，100%废气排放口安装在线检测设备，产品合格率不小于96.5%。
蒙娜丽莎执行董事张旗康提醒，“设好门槛很关键，但后期监督检查也尤为重要，要建立起科学的实时监测系统，与省市环保部门实时连线，将相应的环保指标数据公之于众接受监督，有数据说明问题，看着大烟囱也就不会担忧。”
树标杆企业、建协会完善环保机制
去年底投产的佛山陶企龙头新润成子公司新一派建材有限公司，引进了两座具国际先进水平的意大利萨克米宽体窑炉，比在佛山时使用旧设备的产量提高40%以上，能耗降低30%以上。公司相关负责人说，原来以重油和煤为燃料，现在改烧天然气，污染大大减少。
目前园区的招商已告一段落。据园区管委会相关负责人介绍，新一派这样的行业龙头将成为园区标杆企业。目前，新一派发起成立了园区陶瓷协会，企业成员共同商讨如何完善清洁生产机制。
配套规划136条生产线，目前电力只够供1成多
由于遭遇土地指标的问题，配套园区的变电站规划建设也滞后了，目前电力供应仅能满足二十多条生产线，而工业园计划建136条生产线。
“相应的配套要长远规划建设。”戴一民说，作为示范园，佛山禅城(清新)产业转移工业园应该进行科学的评估，全面权衡区域的承受能力有多大，建设多少条陶瓷生产线，用电、能源、污水处理等配套能否跟上，“现在个个工业园都说自己要打造成全国最大的生产基地，但是大量企业进入后，才发现相应的供电、能源等配套无法跟上，如外省部分陶瓷产业园就因限电停了不少生产线。”他提醒说，按该工业园目前核定规划面积6768亩，建上百条生产线可能有些不足，而且相应的物流交通系统也应当可以承受几十万吨原料与产品进进出出的运输。
