“十一五”期间，成都单位GDP能耗降低20.23%，单位工业增加值能耗降低33.30%，以能耗消耗年均9.4%的增速，支撑了GDP14.4%的增速――
8月10日，伴随一声巨响，210米高的嘉陵电厂烟囱被成功爆破，成都东郊的最后一根烟囱退出历史舞台，被淘汰的还有35.9万千瓦的落后火电产能。
而在7月底，成都首次兑现能耗平衡补偿金。单位GDP能耗降低率低于圈层平均值的区（市）县缴纳相应补偿金，以奖励高于圈层平均值的区（市）县。
运用碳交易理念，考核奖惩节能工作，这在全国还是首创。
成都节能降耗成效引人注目。从同期公布的2010年成都节能目标完成统计看，全市万元GDP能耗0.80吨标准煤，比2005年降低20.23%，单位工业增加值能耗1.26吨标准煤，比2005年降低33.30%。
放在全国、全省的“十一五”节能格局中，前者比全国平均高出1.13%，后者比全省平均高出3.1%，均超额完成“十一五”规划纲要确定的约束性目标。
成绩来之不易。2010年，成都规模以上工业增加值1640.1亿元，是2005年的2.93倍。这意味着，成都实现了工业跨越发展强劲势头不减、节能降耗坚定决心不减。
“十一五”期间，成都把节能降耗作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口，加大工作力度，增添工作措施，以能源消费年均9.4%的增速，支撑起地区生产总值年均14.4%的增速，走出一条“低消耗、低排放、高效益”的节能之路。
A
调整
优化产业结构淘汰落后产能
节能降耗关键在产业。2010年，成都三次产业结构优化为5.1：44.7：50.2，全市工业集中度提高到74%，6大高耗能行业单位工业增加值能耗水平逐年下降。
产业布局向集中转变
实际上，从2003年统筹城乡实践启幕之际，成都便着手产业布局调整。随着“三个集中”的推进，116个小而散的各类开发区，被调整归并为21个工业集中发展区。
截至2006年10月，21个工业集中发展区已入驻规模以上工业企业1031户，占全市规模以上企业的近40%。
工业向园区集中，变过去的分散治污为集中治污，实现能源的梯级利用、循环利用，实现了工业集中集约发展。一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，由此跃然眼前。
在此基础上，2009年，成都市印发《关于优化工业布局规划促进产业集约集群发展的通知》，提出“一区一主业”原则，进一步明晰中心城区和二、三圈层区（市）县之间产业分工和配套协作关系，加快产业向集约化、集群化发展，提高了产业的资源整合利用效率。
园区外工业企业调查清理同步展开。成都市经信委会同市工商局、市国土局等部门历时一年，共锁定基数12172户。会同市委、市政府目督办下达2009年调迁专项目标和考核办法，100户工业企业调迁目标任务如期完成。
值得一提的是，成都最大的调迁项目在东郊工业区。历时5年时间，成片成批解决了工业结构污染问题，160户工业企业全部迁出后，每年可节约能源约105.19万吨标煤，节约价值约9.85亿元；回收利用工业废渣总量约为970万吨，综合利用价值近2亿元；城区可减少水污染物排放1335.61万吨/年，烟尘1975吨/年，二氧化硫1882吨/年；扣除搬迁后排污量，排污总量减少45%以上。
整体关闭或限期整改
2009年底，成都确立建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，与之相适应的现代工业体系构建，坚持以总部经济为核心，以高新技术产业为先导，以现代制造业为基础。而与之不符的落后产能，则加快淘汰。
按照“淘汰关闭一批、调迁升级一批、就地改造一批”的原则，加快实施了落后产能淘汰的步伐，先后对359户浪费资源、污染严重的电力、煤矿、水泥、化工、印染、砂洗企业采取了整体关闭、限期整改等措施进行淘汰、关闭。
目前，成都钢铁企业落后的生产工艺和装备已基本淘汰完毕。随着对全市小钢铁企业进行全面清理整顿，先后关闭了6户钢铁厂，取缔了10户小型轧钢厂，同时对污染严重、能耗高、质量差的钢铁生产工艺和装备进行全面淘汰，共淘汰70吨的平炉4座、10吨电炉15座、5吨电炉7座、工频炉20座、横列式小型轧机20台。
在水泥行业，积极支持拉法基、亚东等新型干法水泥企业做大做强，按照“等量淘汰”的要求，在财力并不宽裕的情况下，成都市财政安排3.3亿元专项资金，对市域内44户小水泥生产企业予以全部关闭，直接淘汰落后水泥产能937.5万吨，节约标煤90.62万吨/年，减排二氧化硫9562吨/年。
落后的火电产能，在成都成为了记忆。2005年以来，结合东郊工业区结构调整，成都对位于中心城区的三瓦窑热电厂、成都热电厂和华能成都电厂、嘉陵电厂实施关闭或调迁。同时，对位于郊区（市）县的彭西火电厂、草坝电厂、出江煤矿第二火电厂、新源火电厂、关口厂、崇光电力崇州火电厂6个火电厂实施了关闭，淘汰落后火电产能85.55万千瓦。
2009年，成都彻底退出煤矿采掘业。长期以来，成都煤炭产业一直存在着资源开采条件复杂、资源赋存条件差、生产规模小、煤矿安全生产基础薄弱及污染环境、破坏生态植被等问题，为贯彻国家关于淘汰落后产能、整顿关闭小煤矿和煤矿安全生产的工作要求和部署，截至2009年底，共整顿关闭煤矿矿井383对，淘汰产能570万吨。
到了2010年，整体退出的步伐迈入烟花爆竹行业，14家烟花爆竹生产企业被整体关闭。同年，还完成108户小石灰窑关闭任务，年节能102.27万吨标煤，减排二氧化硫818.41吨。
B
重塑
传统产业技改新兴产业布局
不断提高工业能源的利用率，淘汰落后只是其中一步。从长远看，由于资源环境约束加剧，粗放的发展方式难以持续，需要以较小的资源消耗和环境代价，来支撑和推进产业发展和社会进步。
通过加快现有产业的技术改造和布局新兴环保节能产业，成都走上了以“绿色低碳”为特征的新型工业化驱动经济跨越式发展的道路。
尾气发电的示范
从远处看台玻成都玻璃有限公司，两根烟囱耸入云霄。不同的是，其排放的不再是高达四五百度的热蒸汽。今年1月，台玻与成都四通合作，将高温尾气引入汽轮机，利用热能转换为机械能原理，成功实现发电。
玻璃制造需要大量电能。高温蒸汽每小时发电4000度，可供电3400度，使全厂节省耗电20%左右。全年相当于节约1.2万吨标准煤，减少2.8万吨二氧化碳排放。据介绍，该项技改项目投入资金6700万元，预计4年内收回成本。而高温发电后排出的蒸汽仍有160度，该公司正考虑将这部分尾气作为取暖、供热之用。
这只是成都重点节能改造工程的一个缩影。国家《节能中长期专项规划》提出，燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化等为节能的重点工程。
成都积极组织相关企业实施重点节能工程改造。其中：2008年推动巨石集团成都有限公司二期年产4万吨玻璃纤维拉丝池窑改用纯氧燃烧工业窑炉改造等25个节能技术改造项目，共投资120194万元，预计实现节能量39.747万吨标煤/年。
2009年，推动都江堰拉法基瑞安水泥有限公司7.5MW余热发电等15个节能技术改造项目，投资46332万元，预计实现节能16.8227万吨标煤/年。
2010年，推动四川国栋建设股份有限公司次小薪材、“三剩物”深加工45万立方米/年高中密度纤维板生产线技术改造/90MW热能中心能量系统优化工程等16个节能技术改造项目，投资192700万元，预计实现节能55.01万吨标煤/年。
企业联手问计循环经济
重点企业的用能状况被成都列入年度节能目标考核。据统计，“十一五”期间，成都共有5户企业列入国家“千家企业节能行动”，18户企业列入全省“百家企业节能行动”，171家列入成都市重点用能单位。
5年时间，这些企业交出了令人瞩目的答卷。5户“国家队”企业，累计节能74.13万吨标煤，完成目标的165.16%；18户“省级队”企业累计节能83.11万吨标煤，完成目标的140.06%。
2009年1月，《中华人民共和国循环经济促进法》正式实施。以此为契机，成都在第一、二批省级循环经济清洁生产试点企业的基础上，将循环经济再进一步，又有一批企业列入试点。迄今为止，先后列为各级循环经济、清洁生产试点单位的分别有国家级2户、省级22户、市级51户。
按照“资源化、减量化、再利用”的原则，企业内部、企业之间的循环经济受到鼓励。从2010年开始，川化的废氨水提供给攀成钢作为烧结烟气脱硫的基础原料，同时其副产物生产硫酸铵化肥，实现了污染减排和变废为宝的“双赢”。
近年来，成都综合利用各种废渣总量2700万吨，工业固体废物综合利用率由2005年的94.58%，提高到2010年底的98%以上。
对于青白江区来说，它是成都发展循环经济、低碳经济的一个区域性实践。作为老工业城市，青白江区曾饱受污染困扰。2004年的沱江污染事件，更是敲响了发展的警钟。
成都市支持青白江向生态产业城转型，并将其确定为低碳经济发展实验区。低碳工业、低碳农业、低碳建筑、低碳交通、低碳服务业，青白江的“低碳”视野，覆盖生产生活的方方面面。
目前，已完成总投资达7亿元的低碳项目13个，总投资达64亿元的低碳项目31个，青白江区的节能降耗将由此迈上新台阶，在成功创建省级生态区后，今年也通过了国家级生态区建设的技术评估，授牌在即。
节能环保产业已成规模
发展和壮大新兴产业，是成都迈向高端产业和产业高端的一个重要抓手，同样是推进节能降耗工作的战略性举措。此举将奠定成都未来节能工作的根基。
最直接相关的是节能环保产业本身。按照成都“一区一主业”定位和新兴产业布局规划，金堂县被确定为节能环保产业基地，近期它还被挂牌为“中国环保机械行业协会环保装备（成都）制造基地”。
目前，该基地已引进中节能集团中国节能环保产业城、杭州士兰西部LED芯片制造基地、美国宇德集团节能玻璃生产等70余个重大产业化项目。预计到2015年，将形成500亿元产值的规模。
2010年全市开工建设重大项目298个，总投资2288.7亿元，低能耗、低排放、高附加值的产业集群，在成都涌现。
天威新能源在一、二期项目基础上，新上总投资80亿元的三期硅片1GW、电池1GW项目，预计三期项目达产后，主营业务收入将达120亿元。
预计到“十二五”末，成都新能源产业主营业务收入将过千亿元，成为“西部第一、国内一流”的新能源产业基地；新材料产业主营业务收入将达千亿元，基本建成特色鲜明、具有较大规模的国内重要新材料产业基地。
目前，成都已制订电子信息等10个产业集群发展规划以及新能源产业、新材料产业、节能环保产业发展规划，加快全市产业升级步伐。
C
创新
体制求新迈入深水区全市上下节能一盘棋
去年9月，在四川省深入实施西部大开发战略工作会上，省领导提出，规划建设天府新区，再造一个“产业成都”。
目前，规划建设天府新区已明确写入《成渝经济区区域规划》，再造“产业成都”势必加快推进。
无论规划“天府新区”还是再造“产业成都”，注定它与节能、环保、低碳等词汇密切相关，这对成都又是全新考验。
而在过去5年中，成都面对巨大的经济体量，以机制体制创新，推动节能降耗工作所积累的经验，将继续为之保驾护航。
政府发布节能预警
成都强化目标管理和过程监控，坚持将节能工作纳入全市奋斗目标，及时分解落实到区（市）县和市级相关部门。
为及时掌握全市节能工作进度，2010年9月，成都市政府目督办会同市发展改革委、市环保局、市能源办等相关部门，组成4个督查组，对全市20个区（市）县的节能工作进行了专项督查和“十一五”目标预考核。
同年11月，市委目督办、市政府目督办在集中督查区（市）县2010年重点工作时，又将节能作为重点督查内容，进一步增强了区（市）县抓好节能工作的紧迫感。
针对节能专项督查中发现的问题，市政府赓即下发《关于启动全市节能减排预警调控方案的通知》，依据月度单位GDP能耗降低率目标完成情况、用能增量控制目标变化情况，并结合动态预测数据，将节能预警分为三级，并明确了具体预警调控程序和相关保障措施。
调控对象主要是尚未完成淘汰落后产能、超过单位产品能耗限额用能以及能耗总量大等8类企业。要求各有关区（市）县结合预警等级，抓好预警调控方案的实施，切实打好节能减排攻坚战。
同步推动低碳城市建设。在全省率先出台《成都市建设低碳城市工作方案》，以低碳发展、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，有序推进全市低碳城市建设各项工作。
组织参加了全国低碳论坛首届年会，荣获2009年度“低碳中国贡献城市”、2009年度“最具竞争力的低碳产业基地城市”荣誉称号。开展低碳交流与国际合作，牵头举办了中国低碳经济发展（成都）论坛和低碳城市全国巡回研讨会（成都站）会议。
财政杠杆的撬动作用
财政在节能降耗中如何发挥作用？成都建立了淘汰落后产能专项资金，将原东调结余资金全部用于全市淘汰落后生产能力、关闭“五小”及“三无”企业等工作，对淘汰关闭过程中涉及的政府、投资方、职工等各方利益给予合理补偿。“十一五”期间，市级财政共安排专项资金3.6亿元用于淘汰落后产能，淘汰企业的各方利益得到了妥善解决。
依据《成都市人民政府办公厅关于进一步推进工业节能减排工作若干政策意见》，把节能评估审查作为工业技术改造项目审批、核准的重要前置条件，进一步完善了节能审查评价机制，并确定在全市节能、减排专项资金中安排不低于50%比例用于工业节能减排。
2009年，成都市财政实际安排各类节能资金1.78亿元，占财政收入比重的4.6‰。2010年，市财政安排各类节能资金达1.54亿元。其中，工业技改专项资金4312.98万元、建筑节能资金8000万元、农村沼气专项资金2459.54万元、科技研发资金140万元、节能专项奖励资金500万元。
此外，成都组织企业的技改项目上报国家发展改革委、工信部和省经委，争取国家和省财政支持。2010年，成都环绿秸秆公司、市节能监察中心等12个单位申报省工业节能资金，获680万元资金支持。利用市级节能专项资金，青岛啤酒（成都）公司等公司完成20个“十大重点节能工程”改造项目，拉动节能投资4.9亿元，实现节能23万吨标煤。
节能降耗多领域协同
公共机构、公共场所的节能工作如何管理？2009年，成都在市机关事务局设立节能管理处，具体负责全市公共机构节能。在市老协、市级机关第一、二、四办公区开展公共机构LED照明产品的应用示范，对机关办公区空调、电梯、监控等设施和公共空间实施节能优化管理。
在公共照明领域，采用合同能源管理运作模式，进行节能改造。在财政不增加支出的情况下，既改造了城市照明，又节约了能源；既减少了排放，又节约了大量的维护费用，同时也扶持了地方名优产品，培植了税源，拉动了成都经济的发展。
目前，已完成一环路百花潭桥等16处桥梁和道路LED光彩工程、高新区西部园区新航路等20条中小街道LED灯安装工程、羊市街下穿隧道等11条隧道LED改造工程等。
2010年7月，成都获批为国家节能与新能源汽车示范推广试点城市。现已建成西南地区首座电动汽车充电站，投入10辆纯电动公交车运营，2010年底已累计行驶7.9万公里，平均电耗1.8千瓦时/公里，节约燃油3.2万升。
