昨日最新出版的《求是》杂志发表署名为“国资委党委”的文章，题为《坚定不移地推进国有企业改革发展》。文章指出，深入推进国有经济布局结构的战略性调整，必须坚定不移地推动国企改革，理直气壮地发展壮大国有经济。据记者了解，这也是国资委对发展国有经济的新提法。

在国企改革问题上，文章明确指出，要深入推进国有经济布局结构的战略性调整，使国有资本更多地向重要行业和关键领域集中，向具有优势的行业集中，向大企业大集团集中，向企业主业集中。但同时也要吸收民间资本参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济。

国资委一位内部人士此前也曾表示，国企发展与民企发展并不矛盾，国企改革从来不排斥民营和外资。但也有分析人士指出，国企向“优势”行业集中太过于宽泛，应该有进有退。

上述文章还披露了目前具体国有资产布局。分布在食品制造等行业的国企资产比重下降至11.9%，分布在基础性行业和支柱产业的国企资产比重上升到50.6%。在军工、电信、民航、石油及天然气开采、电力供应、钢铁和水泥等领域，国有经济占90%以上。国有企业还大多数实现了产权多元化，成为国有控股(参股)公司。截至2011年6月底，中央企业控股境内外上市公司达359家，中央企业资产总额的54.07%、净资产的68.67%、营业收入的60.4%都在上市公司。

对此，中国人民大学经济学院副院长刘瑞表示，从“理直”的角度而言，国有经济必须把握关系国家命脉的行业，这是中央明确提出的。“理直气壮”的表态也确实反映了近年来国企发展面临的现状。虽然国企改革近年来取得了成效，但也确实受到了舆论的干扰，比如说外媒的攻击以及民众对央企也存在不信任的因素。但他也表示，国有企业也要让出一定的位置给民营企业和外资企业。此外，国企还存在治理结构不合理，内部管理方式不对，产业结构不协调，竞争力不强等诸多问题。

近年来，国企发展正面临“国进民退”和上缴红利太少等诸多争议，去年世界银行在华新闻发布会因要求国企私有化遭到“个人学者”抗议。

水泥业内人士指出，国资委公开表明要壮大国有经济，实质上已经表明未来一段时期内，部分领域国有企业将继续加大对民企的重组整合力度，这其中也包括水泥行业。该人士指出，从2010年开始，国内水泥行业龙头企业整合的速度不断提速，截止到现在，国内水泥市场已经形成了以中材集团、中建材、海螺水泥等为主的“水泥集团”，而水泥民营企业则快速减少。