作为生物能源发展大省，云南省政府办公厅于“五一”前夕下发了《关于做好地沟油制生物柴油工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了地沟油收集、清运、提取加工和销售要实行特许经营制度；要求中石油、中石化等企业配合做好生物柴油的销售工作；将昆明市确定为地沟油制生物柴油应用示范城市，并指定一批市政、公交、大型国有生产用油单位为生物柴油示范应用单位。

该《意见》直指当前地沟油制生物柴油原料不足、销售不畅的两大软肋，可以说是针对性相当强的一个文件。然而，《意见》出台已半月有余，记者在近日的采访中却发现，到目前为止，《意见》尚未对行业产生太大影响，云南省内以地沟油为原料的生物柴油企业对此反响平淡。这些企业仍面临原料、销售的“两难”问题，处境尴尬。

云南盈鼎公司是云南省最大的生物柴油企业，他们投资3300多万元建成的1.5万吨/年生物柴油生产线，主要以泔水油、地沟油为原料生产车用生物柴油。该企业拥有国内最先进的生物柴油专利技术，现已生产合格达标生物柴油2000多吨。

“虽然我们的产品去年在昆明市公交118、140两条线路共43辆公交车上连续示范应用了3个多月，但现在生产原料短缺和市场销售困难已经让我们被迫停产了。”盈鼎负责人告诉记者：“现在我们特别盼望《意见》能尽快落实，让企业能正常运转起来。”

和盈鼎一样陷入困境的生物柴油企业在云南非常普遍。昆明纳能科技开发有限公司也是一家用地沟油生产生物柴油的企业。该公司负责人介绍，为了将地沟油转化为生物柴油，他们用多年的时间研发出专业生产设备，目前公司却无法正常生产。该负责人告诉记者，他们面临的主要困难就是生产原料供应不足，难以规模化生产。

“对地沟油收集、加工及地沟油制生物柴油实行市场准入，有利于规范市场，将不符合规范的企业拒之门外。但如果没有政府部门来具体执行，也是一纸空文，我们希望相关部门尽快出台细化政策，使《意见》真正落到实处。”该负责人说。

记者了解到，目前昆明市具有餐饮废油合法收集、利用资质的企业仅有3家。由于用地沟油制成食用油，比生产生物柴油利润高，在原料采购方面生物柴油企业就无法与黑作坊竞争，长期处于生产原料不足、不能满负荷生产的状态。此外，困扰绝大多数企业生存的另一大问题就是生物柴油难以进入市场销售，产品积压严重。

“虽然我们利用地沟油生产的生物柴油完全符合国家标准，但是我们没有石油经销资质，产品不能进入加油站销售，因此只能零星销售。我们还要租用社会油库用来储存生物柴油，高额的油库租赁费用让我们难以承受。”盈鼎公司负责人无奈地表示。

据他介绍，《意见》中虽然要求“成品油销售企业要率先面向市场终端设置生物柴油示范站销售生物柴油”，然而中石油、中石化实行的是垂直管理，没有中石油、中石化集团总部的指令，下属公司不能自行调配和销售生物柴油。要彻底解决生物柴油市场销售问题，只有进入中石油、中石化销售体系，生物柴油生产企业才有生存和发展的空间。而这对于他们企业来说，显然是不太可能依靠自身力量实现的。

“生物柴油在应用上有很大的优势。”昆明理工大学交通工程学院副院长沈颖刚表示：“汽车发动机不需做任何改装，就可直接使用纯生物柴油或按任何比例调配的生物、石化混合柴油，而且汽车尾气中有毒有机物和二氧化碳、二氧化硫的排放量仅为石化柴油的1/10，因此应大力推广。相关部门应指导工矿企业用生物柴油来替代石化柴油，使城市空气质量得到有效提升。”

“我们还希望能通过政府的推动，实现地沟油制生物柴油产业的健康发展，这是利国利民的好事。”一家生物柴油企业老总这样表示：“比如应由政府出面协调中石化等石油销售企业实施配套的生物柴油采购、混配、销售、保障措施，利用其现有销售终端推广应用生物柴油，最终实现生物柴油的普及，保证产业的健康发展。”

根据《意见》，到2015年，云南省地沟油制生物柴油产量、应用量将达到5万～10万吨，初步实现地沟油制生物柴油规模化、产业化。