5月14日，欧洲媒体Euractiv报道，欧委会正在制定一项法规草案，拟允许成员国对14个高耗能行业因参与排放权交易系统ETS而增加的用电成本进行特殊补贴。初步行业名单包括：铝业，化工和肥料矿产品开采业，无机化工业，铅、锌、锡生产业，皮革服装业，钢铁业，纸业，肥料制造业，铜业，有机化工业，棉纺业，人造纤维业，铁矿石开采业，塑料生产业。

最终决定将在两周内做出，法规正式实施后，欧委会还将进行定期监测，并对名单进行增删。从2013年1月至2020年，相关行业内的企业将有资格获得额外补贴，草案规定2013-2015年补贴强度不超过合理成本的85%，2016-2018年不超过80%，2019-2020年不超过75%。这一做法完全符合现有法规，欧盟ETS指令规定成员国可对因减排而面临重大“碳泄露”风险的行业进行资金补贴。“碳泄露”指高耗能行业为规避减排成本而迁出欧盟。