4月24日，科技部发布了《风力发电科技发展“十二五”专项规划》，明确将特大型风电场建设作为风电开发的需求重点，并指出，“十二五”期间我国将规划建设6个陆上和2个海上及沿海风电基地，为风电的科技发展与产业化路线指明了方向。在国家各项政策的推动下，近海风电将进入快速发展、规模化开发阶段。今后，海上风电将成为我国风电产业发展的重要领域。

我国海上风能资源丰富，具备大规模发展海上风电的资源条件。根据中国气象局风能资源详查初步成果，我国5～25米水深线以内近海区域、海平面以上50米高度风电可装机容量约2亿千瓦。“十二五”期间，海上风电发展的基本思路是：积极稳妥推进海上风电开发，推动海上风电技术进步，在机组制造、工程设计、施工安装、运行维护等全产业链培育海上风电工程技术能力，提高海上风电产业整体竞争力。中国风能协会的专家表示，“我国海上风电既要着眼于容量，又要向提高设备质量、性能、水平等方向努力。”

海上风电开发在全世界都是新生事物，“十二五”能源发展规划和可再生能源专项规划中提出了海上风电的发展目标，2015年建成500万千瓦，2020年建成3000万千瓦。这对国内企业来说，既是挑战，又是机遇。我国海上风电刚刚起步，有了一个良好开端，虽然发展前景很好，但其开发难度要远大于陆上风电，还有许多问题有待研究解决：

一、基础工作薄弱。海上风能资源评价工作尚未系统开展，海洋水文测量、海底地质勘查工作也很薄弱，已有资料精细度不够，难以支撑海上风电全面持续开发。

二、技术支撑薄弱。缺乏适应多种建设条件的施工设备，对海上风电技术的设计、施工技术装备、事故诊断及运行维护能力不足。离岸的变电站和海底电缆输电技术水平较低。

三、产业链尚未建成。海上风电产业链存在很多“短腿”，如缺乏专业化的基础设施技术，相关运输、安装、海缆铺设等技术及设备还处于探索阶段，海上升压站、先进海底电缆以及轻型直流输电技术装备还缺乏工程实践。

四、技术规范体系不完善。海上风电还没有相应的标准体系，难以对工程勘察、施工、运输、安装、运行维护方面进行有效指导，缺乏对海上风电技术和经济风险的有效管理。

五、管理上协调衔接不够。在海上风电全过程的建设中，技术标准和管理办法还不完善，在设备检测认证、信息跟踪等服务体系建设方面还不健全。

因此，针对上述海上风电发展问题，各地能源局和企业应相互配合，重点做好五大工作：

(一)加强海上风电资源测评和发展规划

海上风能资源和海底建设条件是海上风电开发的首要基础，各省市发展改革委(能源局)要按照海上风电工程规划工作要求，统筹风电开发与海域其他用途、岸线开发的协调，确定开发区域、规模和时序，提出分阶段的开发方案。国家电网公司、南方电网公司负责做好海上风电配套输电规划工作，统筹风电项目送出工程技术方案，组织海底电缆、海上升压汇集、输送的技术研究，为海上风电开发提供输电和并网运行的技术支撑。

(二)扎实做好项目建设前期工作

海上风电前期工作复杂、资源测评、微观选址、基础设计等方面工作量大，技术要求高，需要开展长期的技术研究和工程前期准备。

具备建设海上风电能力、愿意承担海上风电前期工作任务的企业可提出申请，经省级能源主管部门审核并报国家能源主管部门同意后，可以开展海上风电前期工作。

(三)采取招标竞争与新技术示范相结合方式推动海上风电建设

能源局指出，在海上风电发展的起步阶段，规模化的项目可以采取特许权招标方式组织项目建设。每个沿海省份都可以选择1-2个招标备选项目，报请国家能源局审核后开展特许权项目准备工作。

(四)完善技术标准和服务体系

从技术上讲，海上风力发电技术要落后陆上风力发电10年左右，成本也要高2-3倍。海上风电场的开发对大容量风机提出了更高要求，还要加紧研发能实现海上风电设备防腐蚀的新技术。海洋气象部门、水电规划总院、电网部门、鉴衡认证中心同样加以配合，提供技术支持。

(五)建立并完善海上风电产业链

为促进海上风电整个产业的发展，“十二五”期间，能源局安排了每年150-200万千瓦的总开发规模，吸引企业进入海上风电产业链的各环节，瞄准国际先进水平，高标准、高起点有序发展，建成具有较强国际竞争力的完整的海上风电产业体系。

对于海上风电，希望我国企业对其前景持乐观态度，又要对其困难有充分认识，坚持质量第一的原则，在“十二五”期间，利用一切机会大力发展，形成完整的海上风电产业链，并具备开拓国际市场的竞争力。相信到“十三五”时期，我国海上风电具备大规模的发展条件，并在国际市场上占有一定的市场份额。