[稀土矿和稀土氧化物指令性年产量在10万吨左右，而稀土分离厂的年产能现已超过30万吨。稀土专用发票实施后，中等规模的分离厂由于产能巨大，但稀土矿指标有限，所以就出现“无米下锅”的情形]

在江苏拥有一家稀土分离厂的老板韩斌（化名）最近开始感受到稀土生意越来越难做了。

这将在稀土专用发票执行后会越来越明显。国家税务总局近日下发通知称，自6月1日起，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统（稀土企业专用版）开具增值税专用发票和增值税普通发票，发票的密文均为二维码形式。

需要开具专用发票的稀土产品包括稀土矿产品和稀土冶炼分离产品，以及稀土冶炼分离产品加工费。

百川资讯稀土行业分析师杜帅兵告诉《第一财经日报》，国家实施稀土专用发票，意图就是直逼企业整合和行业淘汰。

北京一家稀土咨询公司负责人告诉本报，稀土专用发票的执行对于大型稀土企业和那些小型非法稀土厂是有利的，夹在中间的中等规模厂商将面临严峻的形势。

按照国家每年下达的指令性计划，稀土矿和稀土氧化物指令性年产量在10万吨左右，而稀土分离厂的年产能现在已经超过30万吨。在稀土专用发票实施和国家加大打击力度之前，在巨大的需求面前，许多分离厂包括国有正规分离厂不得不购买非法稀土矿。与此同时，正规稀土矿厂商也在超指令生产。

由于国家从去年开始加大查处力度，稀土专用发票实施后，大型国有分离厂以及那些产能较大的中等规模的合法分离厂不敢再购买非法矿，只有非法稀土分离厂仍然铤而走险继续购买。

对于中等规模的分离厂而言，由于其分离产能巨大，但是稀土矿指标有限，工信部分给这些厂商的指标非常有限，所以就出现“无米下锅”情形。事实上，许多大的分离厂获得的原料也无法满足满负荷生产。

韩斌的公司就是中等规模。他的公司分离能力有1000多吨，可是每年只能获得几百吨的指标。以前还可以买一些非法矿，现在已经不敢购买，“如果被查到，以后连几百吨的配额都拿不到了。”

在正规稀土矿供不应求的情况下，国家将会重点支持大型稀土分离企业。不过南方一些大型分离厂也采购不到足额的稀土矿。江西一家大型稀土冶炼分离企业高层告诉本报，“矿从哪里来？买不到矿，能买到的矿又是非法的，又不能去买。买一吨稀土要开票，卖出一吨产品也要开票。比如我们600吨生产指标，但600吨的矿从哪里来？我问工信部，工信部让我去问国土资源部。我拿到生产指标，应该找哪一个矿业的公司给我，买矿我怎么知道它合法不合法？”

对于非法稀土矿和分离厂而言，由于原本就不会开具发票，所以稀土专用发票实施后，这些非法矿将进一步蚕食中等规模厂商的市场份额。

对于下游稀土应用厂商而言，上述稀土咨询公司负责人认为，大的企业稀土氧化物的供应基本上是可以保证的，一般都会与大型稀土分离厂有合作协议，但是那些中小规模的应用企业从正规途径很难采购到足够的稀土原料，只能从非法途径购买。

对于一些大型应用企业尤其是上市公司而言，不敢采购非法稀土原料，因为这些厂商无法开具稀土专用发票。而对于一些不太规范公司来说，完全可以采购不带票的稀土原料，否则也将“无米下锅”。

这就给非法稀土矿和非法分离厂提供了生存空间。广晟有色(600259,股吧)（600259.SH）一位高层就不无夸张地说，稀土专用税票只能管住合法企业，因为非法企业是“从头黑到尾”。