2011年建成投产新型干法水泥生产线15条，新增水泥生产能力1570万吨。2012年还将陆续投产一批水泥生产线，水泥供应保障能力得到了极大的增强，但新疆水泥供应量仍存在诸多不确定因素。

1.受PVC市场价格的影响，电石渣水泥产能受限

2012年国际经济的景气度，国内房地产投资走向，将直接影响到PVC需求，影响PVC价格。PVC价格从2011年7月下降以来，虽有所反弹，但走势不明朗。2011年全国PVC产能2162万吨，产量1295万吨，平均开工率60%，虽然新疆PVC开工率高于全国平均水平，但是PVC价格如果持续大幅下滑，新疆PVC生产企业将压缩PVC产量，电石渣水泥产能将得不到充分发挥，对该区水泥供应的影响是明显的，特别是电石渣水泥集中区域（新疆电石渣水泥产能520万吨，占新疆水泥产能的10%）。

2.部分新投产水泥企业生产许可证取证存在问题

中央新疆工作座谈会召开后，新疆迎来了大建设、大开放、大发展的良好时机，水泥生产能力已不能满足发展需要。自治区发改委、自治区经信委、兵团发改委根据新疆发展需要，核准了一大批水泥项目，这些水泥项目现已陆续投产，但国家有关部门依据国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》精神，新投产项目办理生产许可证工作尚未捋顺，很多已投产项目未能取得生产许可证，将直接影响到企业正常生产、销售和用户采购。

3.水泥行业专业人员匮乏

近年来该区投产水泥生产线多，专业人员需求量猛增，又由于水泥企业往往地处偏远、工作环境差、待遇不高，企业招聘难，培养的专业人员流失大，人才资源的短缺将会影响企业正常生产。

4.部分区域电力供应紧张制约水泥产能正常发挥

2011年新疆投产工业企业较多，用电量必定大增，对于部分电力供应不足的区域，受电力供应紧张制约，将直接影响水泥产能的正常发挥。

5.区域市场不平衡

2011年新投产水泥生产线多，但是存在区域上的不平衡，2011年投产的15条水泥生产线9条在喀什、伊犁州河谷，产能占2011年投产产能的65%。

6.受自然气候和项目开工时间的影响，水泥市场波动较大

从新疆历史水泥市场需求规律看，在市场需求旺季总会在不同时间和不同区域出现水泥需求爆发增长，产生供需矛盾。

7.特殊品种水泥和优势品牌水泥结构性供需矛盾依然存在

重点工程对水泥的品质、品牌、品种和稳定性要求高，往往只选择区域内少数几家优势企业产品。特殊要求的水泥受生产工艺和原材料的限制，产量不可能迅速放大，因此也有可能出现高强度水泥、特种水泥、低碱水泥和优势品牌水泥供应短缺。

总之，2012年水泥供应保障能力大幅提升，但仍有可能出现区域、时间、品种上的水泥供应结构矛盾。