风云变幻的国内外形势一次次冲击着中国的光伏产业。面对此次“双反”裁决，我国光伏产业能否在逆境中崛起？“我国光伏产业要从这次贸易大战中汲取经验教训，通过技术创新提高产品质量和产量，使行业得到健康、有序的发展。”中科院清洁能源技术发展中心主任黄伟光在接受记者采访时表示。

出于政治目的设置贸易壁垒

我国出口的太阳能电池和组件总额约358亿美元，美国只有31亿美元，仅占全部出口量的10%左右，而我国从美国进口的原材料、生产设备、技术转让费等高达50亿美元。也就是说，在中美光伏贸易往来中，美国稳占赢利优势。

“中美光伏产业具有较强的互补性，因此，中美两国都是全球光伏产业链的重要组成部分，存在互利、互补的关系，完全有合作、共赢的可能。”英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生在接受记者采访时说。

既互惠互利合作共赢，又占赢利优势，美国政府为何如此遏制中国光伏业的发展？“美国在贸易顺差的情况下征收最高达250%的惩罚性关税，是对贸易救济措施的滥用，是不公平、不合理的。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受记者采访时表示。

此次裁决对国内光伏产业的打击巨大

“将涉及整个产业链，同时会影响政府和投资人对产业未来发展的信心，导致政府财政收入减少，来自于资本市场的持续资金投入发生困难。”黄伟光表示。“首先是贸易保护主义;二是美国金融危机导致光伏产业逐渐萎缩，需要政府加大扶持和保护力度;三是不希望利益过多地被外国企业所分享。还有一个更重要的因素，就是政治原因。”贸易问题政治化是美国国内政治的一大重要特点。目前，美国大选在即，以攻击中国来拉取选票是他们惯用的伎俩。

里昂证券美籍专家杨立志在接受记者采访时表示：“‘双反’指控是非常滑稽、没有道理的。但是，这个问题有其政治因素在里面，所以不可逆转，非常可惜。”美国提出不切合实际的“双反”指控和裁决，是奥巴马政府防范中国高新技术的发展特别是新能源产业发展的具体表现。

孟宪淦表示：“美国有意设置贸易壁垒，把贸易问题政治化，体现了其霸权主义的本质，中国政府和企业一定要据理力争。”

中国光伏产业或在逆境中重生

“除了欧债危机与美国‘双反’的干扰之外，我国太阳能产业还面临不重视核心技术和装备研发、低水平重复建设、无序的市场竞争、与巨大的产业规模相比利润过低、没有持续发展的光伏产品和光伏发电的价值链和商业模式、核心技术和装备研发经费不足的怪圈。”黄伟光告诉记者。

“打破贸易壁垒和技术封闭的根本办法是，改变中国光伏产业原材料进口、市场技术在外的现状，掌握最关键的核心技术，将来，不怕美国以及其他别有用心国家的任何调查。”孟宪淦对记者说。

目前，我国光伏产能过剩问题严重，光伏设备产量达40吉瓦。同时，企业产品和形象也参差不齐。“在半年到一年内，可能会有大量光伏企业破产，并购重组式的行业洗牌再所难免。”孟宪淦预测。“重新结合后的光伏产业，应向着统筹规划、技术领先、内外兼修、合理有序的方向发展。”本次贸易大战凸显我国太阳能产业面临的问题，同时，也是一次历史性发展机遇，对太阳能产业遭遇“寒冬期”的回暖有着积极的促进作用。“一是促进国内市场的开发，原计划3吉瓦的光伏发电建设规划，今年可能要达到5吉瓦。二是加强研发能力，以科技进步促进行业发展。”孟宪淦同时表示。“光伏产业的发展也应和其他新能源一样，有一个准入门槛、准入条件。”在解决光伏产业发展问题方面，黄伟光给出明确答案：“一是制定统一、科学的光伏产业发展规划，必要时通过立法使其具有法律约束性，坚决避免低水平重复建设和无序市场竞争。二是政府层面投入资金，引导企业加大技术研发投入，通过技术创新提高产品质量和产量、降低生产成本，通过商业模式创新，维持产品竞争力和利润率。”苗连生表示：“将继续加大技术创新和科技进步投入，采取更加灵活和差异化的方式开拓美国市场，保持中国太阳能光伏产品的领先优势和竞争力。”即将出台的《可再生能源“十二五”规划》已决定将2015年国内的光伏装机目标提高至1500万千瓦，同时，规范促进光伏并网发电并网的各项标准也在陆续制定中。

“对可再生能源应实行专业管理，科技部、财政部、住建部等部门应各负其责，切实解决能源发展的管理体制和统筹协调问题。”孟宪淦恳切地说。