萝北县地处黑龙江小兴安岭和三江平原交会处，辖区面积6784平方公里，素有“五山一水四分田”之称。县辖8个乡镇，62个行政村。萝北资源富集，以石墨最为突出，储量高达6.36亿吨，占全国的35%，有“亚洲第一矿”美誉。

近年来，萝北县把发展石墨精深加工产业作为立县产业，在矿产资源节约集约综合开发利用方面大做文章，依托石墨等优势矿产资源，确立了“围绕项目抓集约，精深加工促节约”的思路，初步建立起以石墨生产加工为主体的矿产资源加工产业群，形成明显的产业优势。2011年，萝北石墨产量已接近全国产量的一半，石墨产业完成产值16亿元，上缴税金1.4亿元。石墨产业不仅成为萝北县的支柱产业，而且已经在全国同行业中占据了主导地位。

增强持续发展内动力

探索矿业经济新模式

黑龙江省萝北县在石墨采、选、加工等各环节，始终坚持环保理念，全面打造绿色矿山，不断增强石墨产业可持续发展的内动力。探索出了一条以石墨为主的矿业经济发展新模式。

一是坚持开采规范化，石墨资源实现合理有序开发。通过大力开展资源整合，创立了“集中开采，统一供矿”管理模式，由政府控股的采矿公司独家供矿，这样，既有利于掌控资源，又避免了滥采滥挖现象的发生。在石墨资源开发过程中，结合萝北石墨资源赋存特点，采用分采分爆新工艺，提高了低品位矿石的利用率，属全国首创，已申报国家矿产资源节约奖励资金项目，并通过国土资源部专家评审。

二是坚持选矿规模化，石墨初加工能力国内领先。萝北现有采选企业22户，其中有采矿企业2户，选矿企业17户，深加工企业3户，采矿规模达到280万吨，选矿能力达到30万吨，居全国首位，产品在国内外市场占据较大份额，萝北已成为全国乃至世界重要的石墨精粉生产基地。

三是坚持项目产业化，石墨精深加工实现破题。近几年来，为了实现产业效益的最大化，萝北一直把石墨精深加工作为主攻方向，取得了明显成效。南海石油集团投资1.2亿元建设的年产1万吨球形石墨和4万吨高级石墨增碳剂项目正在安装设备；溢祥石墨有限公司投资1.54亿元建设年产1万吨球形石墨、900吨球形石墨包覆、2000吨高纯石墨等项目年底均可投产。萝北石墨已经从单纯选矿向精深加工方面迈出了实质性步伐,产业化程度明显提高，计划两年内实现石墨精粉不出县的目标。

四是坚持研发高端化，主动抢占制高点。建立了省级“石墨工程技术研究中心”和“石墨及产品检测中心”，石墨科技创新平台搭建成型，并与鑫顺石墨公司签订了技术转让协议，进一步延长了石墨产业链条，同时，与全国石墨行业协会、省科技学院、中国地质大学等建立了长期合作关系，在石墨精深加工、新产品研发、尾矿利用、选矿工艺等领域开展广泛合作，以保证石墨产业始终占据行业和技术制高点。

五是坚持发展可持续化，石墨产业获得良性发展。高起点编制了园区发展整体规划，先后投资3亿元建设了云山石墨工业园区。几年来，萝北不断加大对尾矿库等环保设施的投入，基本实现了污水零排放。同时，大力发展循环经济，利用尾砂生产免烧砖项目已开工生产，生产普通陶瓷砖和高性能特种陶瓷技术也取得重大突破。

根据黑龙江省新材料产业发展规划的要求和现有的产业基础，萝北县计划用5年左右的时间，把萝北建成省级矿产资源深加工基地、省级新型材料示范基地和国家级石墨产业基地，使萝北真正成为全国乃至全球最大的石墨产品生产基地、重要的石墨功能材料生产和出口基地；在石墨基础科研、新技术、新材料和新产品研制开发方面占领制高点；在产业主体发展方面，创建拥有规模优势、技术水平高、管理现代的龙头企业，塑造出在国内、国际市场上有号召力的金字品牌；在产业深度方面，形成包括开采、初加工、精深加工在内的完整产业链条，加快资源优势向经济优势的转化；在生态与社会效益方面，实现科学可持续发展。预计到2013年，实现石墨产业年度工业总产值70亿元以上，实现利税超过10亿元；到2015年，实现石墨产业年度工业总产值200亿元以上，利税超过25亿元。

实施“五大战略”

实现“五大突破”

为实现上述目标，萝北县将实施“五大战略”，实现“五大突破”。

第一，实施环境优化战略，在提高园区承载力上实现突破。一要创建优良的发展环境。健全和完善石墨企业发展的扶持政策，严格执行重点企业保护制度，建立企业与部门定期交流制度，切实为企业解决发展中的各类问题。二要进一步完善园区功能。要按照园区总体规划的要求，进一步完善石墨初加工区、深加工制品区和生活服务区等分区的基础设施，特别是要加快服务性设施建设，对园区生产、生活环境进行综合整治，进一步完善园区服务功能，切实提高园区规范化管理和服务水平，使园区成为产业集聚的重要载体，招商引资的重要平台，展示发展环境的重要窗口。

第二，实施项目牵动战略，在精深加工上实现突破。通过政策、税收、矿石配给量倾斜等方法，引导现有企业发展石墨深加工产业，同时积极引进石墨深加工项目进入园区。力争用3—5年的时间，形成园区内石墨加工企业户户都有深加工、新入园区企业无一不是深加工的格局。球形石墨产量达到8万吨以上，汽车用动力电池和电池负极材料项目实现投产，深加工品种达到5个以上，3年内建成一条完整的石墨产业链条；5年内基本实现石墨精粉不出县的目标，建成全国最大的石墨深加工基地。

第三，实施集团发展战略，在引进战略投资者上实现突破。加大招商引资力度，积极与国内外优势大型企业集团洽谈合作，更多地引进重大战略投资者，3年内至少有3户以上全国500强企业入驻园区，5年内至少有1户世界500强企业落户园区，形成全国石墨行业龙头齐聚萝北的局面。特别要充分发挥南海石油集团、山东新华锦集团和深圳贝特瑞新材料有限公司、杉杉科技、中铁资源集团等大型企业集团的优势，形成规模优势突出，管理现代的龙头企业，并以此为基础带动一批优质企业的成长，使萝北石墨产业园区真正成为全国最具影响力的石墨深加工产品生产基地。

第四，实施科技兴业战略，在技术支撑上实现突破。加快石墨科技创新平台服务体系的建设，将其建设成为石墨科技研发平台、产业化平台和人才交流平台，加强高档石墨制品等深加工技术的研发和引进，推出一批符合萝北资源特点、适应市场需求、抢占行业制高点的新技术、新产品，解决萝北石墨产业缺少制成品的问题；通过平台对传统石墨浮选工艺升级改造提供技术服务；加大引进科技和管理人才的力度，推动萝北石墨产业向高科技、高附加值方向发展。同时要借助科技成果打造知名品牌，实现萝北石墨产业结构的协调化、技术的高端化、品牌的知名化。

第五，实施可持续发展战略，在循环经济上实现突破。在提高资源利用率、排污治理、尾矿综合利用上采取有效措施，严格把关，实现可持续发展。一是要进一步创新资源管理模式。继续发展好现有管理模式作用的同时，进一步探索政府更好地掌控资源的新模式，强化矿山开采管理，确保资源节约利用。二是着力抓好尾矿库建设。对所有尾矿库进行除险加固，加强巡查，确保达到安全和环保技术要求。三是积极引进技术和项目，加快尾矿资源的开发和利用，不断提高尾矿资源利用率。四是强化园区环境综合整治。把园区建成低碳、节能、环保的石墨产业园区。