产业调查

中证网讯近日，国家发改委出台《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》，对新疆12个产业给予区别于全国其他地区的倾斜支持政策，水泥行业位列其中。《意见》明确指出，国家将支持新疆企业综合利用工业废渣生产水泥，对现有生产线进行余热发电、脱硝，协同处置废弃物，发展循环经济。这意味着在全国水泥行业扩张受《水泥行业准入条件》重重约束的背景下，疆内新建工业废渣制水泥产能将不受任何限制。

国家对新疆水泥行业的差别化政策远不止这些。根据《水泥行业准入条件》，新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上停止核准新建扩大水泥产能生产线项目。“考虑环保、资源、市场本身的饱和程度等其他限制条件，准入条件的出台几乎意味着全国水泥产能扩张到此为止。”银河证券建材行业研究员洪亮说，“但新疆例外，虽然新疆人均消费水泥已达1.1吨。”

据新疆建材行业协会统计，2011年新疆建成投产新型干法水泥生产线15条，年新增产能1570万吨，全区总生产能力达5100万吨，同比增长43%；预计2012年年底，全区水泥产能将突破6500万吨的“十二五”规划目标。

在十年大开发以及差别化产业政策的支持下，新疆水泥行业的“热”还将持续。于是，在新疆，正上演着一出水泥行业群雄逐鹿的大戏。

三重需求推动“黄金十年”

“2010年产能比2009年增加约40%；2011年产量达3300万吨，同比增长37.5%；2012年预计生产3800-4000万吨，新型干法水泥比重实现90%。”——这是新疆水泥行业近三年的成绩素描。

在券商眼里，新疆水泥行业的前景远不止如此。浙商证券的研究报告指出，即使在每万元固定资产投资拉动水泥需求0.8吨的保守假设下，新疆未来五年的水泥需求也将较“十一五”期间翻一番。他们的推算依据是——“中央计划：‘十二五’期间新疆全社会固定资产投资规模比‘十一五’期间翻一番多，超过两万亿。”

“两万亿只是政府规定的目标，实际投资量肯定会超过这个数。”洪亮对新疆市场充满信心，疆内水泥行业是新疆大开发最直接受益的行业之一。

其实，固定资产投资的高速增长只是刺激新疆水泥行业“热”起来的因素之一。谈及新疆水泥的未来，数十年在水泥生产一线搞管理的青松建化阿克苏水泥厂书记吕斌有自己的体会，他所在的厂部原本是一块荒地，如今已经成了一个繁华的小镇，越来越多的职工正把家安在这里。

据介绍，2009年底，新疆城镇化率为39.85%，到2020年，新疆城镇化率将达到70%。城镇化的进程，从某种意义上来说，就是地面形态泛混凝土化的过程，水泥是城镇化必不可少的助推剂。洪亮说：“巨大的城镇化率提升空间，是拉动新疆水泥持续发展的第二个动力”。

新疆水泥发展的第三个动力被隐藏在诸多政策中：中央决定在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。这些政策无不显示国家将加大对新疆能源的开发力度，国家对新疆的大开发绝非仅持续十年。

面对市场上各种忧虑的声音，青松建化董事长甘军说：“我跟大家的意见不一样，‘十二五’肯定没有问题。‘十三五’期间的问题，我们已经在解决”。

新疆大开发的十年就是新疆水泥的黄金十年。在国家对疆内水泥行业实施差别化政策的背景下，新疆无疑是国内水泥行业产能扩张的最后一个高地。