近日，报道了云南省质监局对外公布全省水泥产品质量监督专项抽查和获证企业生产条件监督检查情况，有18家生产企业18个批次产品不合格。

　　其中，立窑水泥企业产品质量和生产管理问题较为突出。从此次检查情况看，无论是产品实物质量，还是企业持续保证获证条件的能力，立窑企业生产存在的问题都较为突出。

　　由于立窑存在耗能高、污染大、工艺控制难、产品质量不稳定的特点，国家发改委将其列入淘汰工艺目录，要求今年底前全部淘汰。

　　不过，由于种种原因，目前，云南省还有69条获证立窑生产线在生产。

　　此次水泥产品质量专项监督检查实物质量抽查不合格的7家企业中，有6家企业为立窑厂，不合格指标均为强度、安定性等主要物理性能。

　　而在此次对水泥获证企业生产条件监督检查中不合格的20家企业中，有11家为立窑企业，且都存在严重不符合项的情况，这也是造成立窑产品质量不稳定的重要原因之一。

　　云南省质监局有关负责人说，此次水泥产品质量监督专项抽查和获证企业生产条件监督检查，涉及全省16个州、市，所抽品种已基本覆盖全省企业所生产的水泥产品的品种和等级。

　　全省共检查了169家水泥生产企业，有151家企业生产条件符合，有20家企业生产条件存在不符合《水泥产品生产许可证实施细则》相关规定的情况。

　　其中，存在严重不合格项的企业有17家企业，占生产条件监督检查不合格企业总数的85%。抽查表明，有18家生产企业18个批次产品不合格。

　　抽查的产品涵盖普通水泥、矿渣水泥、复合水泥、磷渣水泥，抽查品种基本覆盖全省企业所生产的水泥产品品种和等级。重点对强度、安定性、凝结时间等物理指标和三氧化硫、氧化镁、氯离子等化学指标进行检测。

　　抽查过程中发现，产品质量不合格项目主要集中在强度、安定性等涉及安全性能的物理指标上，抽查不合格企业呈上升趋势。从近几年抽查情况看，产品实物质量不合格企业主要集中在玉溪、曲靖、楚雄、昭通。其中楚雄永仁县耀华水泥有限责任公司连续三年抽查不合格，玉溪市峨山县龙盛特种水泥厂和富源县老厂宏发水泥厂连续两年抽查不合格。

　　分析人士说，云南水泥产品质量虽然较为稳定，但稳中有降。

　　记者获悉，自2008年起，云南省质监局在该省范围内组织开展了水泥产品质量跟踪监督抽查，从近几年抽查情况看，产品实物质量不合格企业主要集中在玉溪、曲靖、楚雄、昭通。

　　从连续5年的总抽查结果看，尽管抽查按企业和产品覆盖面不断扩大，云南水泥产品质量抽查合格率基本保持在95%以上，但也显示出稳中有降的趋势，且产品质量不合格项目主要集中在强度、安定性等涉及安全性能的物理指标上，抽查不合格企业呈上升趋势。

　　据称，少数水泥生产企业法律意识不强，包括大企业在内的少数企业忽视国家标准规定要求，对标识、袋重等国家标准规定的最基本的要求不重视，放松管理，在生产管理中不严格执行国家标准规定，只注重产品实物质量，忽视袋重质量的控制，造成袋重不合格。

　　而部分企业，尤其是立窑企业重取证、轻管理，不能持续保证获证生产条件组织生产的问题较为突出。

　　由于水泥生产是高耗能、高污染、高消耗的行业，因此，国家对其实行严格的产业政策限制。

　　同时，将水泥产品生产纳入生产许可证管理范围，对其实行严格的许可制度管理，也就是说，水泥生产企业要想取得生产许可证，除需获得产业政策批准、具备相应的生产条件和管理要求外，还必须具备持续保证生产条件的能力，以保证产品质量的稳定和提高。

　　此次对获证水泥企业生产条件的监督检查情况看，部分企业在获证后，片面追求经济效益，放松生产管理和产品质量控制，不严格按照《水泥产品生产许可证实施细则》的有关要求组织生产，擅自降低取证条件，不能持续保证按获证条件组织生产，容易造成产品质量不稳定，这种情况在立窑企业中更为突出。