国家安全监管总局等七部门近日联合发布了关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见，意见要求全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设，进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系。2015年底前所有工贸行业企业实现安全生产标准化达标。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。
意见指出，近年来全国工贸行业企业安全生产标准化建设从宣传动员、基础建设阶段进入了全面铺开、全力推进阶段，有力促进了全国安全生产状况持续稳定好转。但当前企业安全生产标准化建设仍存在认识不到位、发展不平衡、激励约束机制不完善等问题，必须采取切实措施，进一步全面推进。
按照《安全生产"十二五"规划》（国办发〔2011〕47号）的要求，根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）及相关行业安全生产标准和规范的规定，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全管理基础，提高企业本质安全水平，推动企业转型升级，为实现科学发展。
意见提出了推进安全生产的五个方面具体工作任务。一是进一步建立健全工贸行业企业安全生产标准化建设政策法规体系，加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；二是完善企业安全生产标准化考评管理体系和信息化管理系统，严格评审管理，提高工作效率；三是督促企业改造或淘汰落后的工艺技术设备，改善作业环境，提高安全保障能力；四是强化企业安全管理制度建设，建立健全事故隐患排查治理制度；五是建立完善工作机制和激励约束机制，推动企业对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立企业安全生产标准化建设长效机制。
意见要求，加强执法检查，加快安全生产标准化立法工作。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。在企业年检中严格审查企业提交的涉及安全生产的前置许可文件，发现因不具备基本安全生产条件被吊销相关前置许可文件的，责令其办理变更登记、注销登记，直至依法吊销营业执照。
意见明确要求，淘汰落后产能，促进产业结构调整。将工贸行业企业安全生产标准化建设与促进产业结构调整和企业技术改造、淘汰落后产能相结合，鼓励企业通过技术改造淘汰安全水平低等落后工艺技术装备，开展安全科技课题攻关，推广应用先进适用的安全科技成果，不断提高企业本质安全水平。
加大信贷支持力度。将企业达标水平作为信贷信用等级评定的重要依据之一。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化达标企业优先提供信贷服务。对未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，要从严管理，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。
2011年4月，为进一步推进水泥企业安全生产标准化工作制度化、规范化、科学化，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，安监总局曾制定并印发了《水泥企业安全生产标准化评定标准》。根据评定标准，存在国家明令淘汰工艺的水泥生产企业不能参评，考核年度内未发生较大及以上生产安全事故的不能参评。
而本次意见则要求，2015年底前未按国家有关规定开展安全生产标准化建设或达不到最低达标等级要求的企业，严格控制贷款。对不具备基本安全生产条件的企业，不予贷款。从意见中可以看到，国家在标准执行方面将进一步加强，信贷将作为一个重要杠杆来促进企业进行安全生产标准化建设。
