陶企应积极运用法律应对巴西反倾销调查

　　2013年7月18日，商务部进出口公平贸易局在网上发布信息称：巴西发展、工业和外贸部致函我驻巴使馆，称巴方已于7月8日发布公告，决定对原产自中国的瓷砖进行反倾销调查，相关产品南共市税号为6907.90.00，相关涉案企业应在公告日起40天内填写并提交调查问卷。

　　尽管我国早已在2001年就加入了WTO，但这10几年来，世界各国仍然不承认我国的市场经济地位，因此，巴西方面拟以意大利为替代国来计算这一次反倾销产品的正常价值，意大利瓷砖的均价是我国瓷砖的3倍左右。此举意味着这一次若没有胜诉，我国瓷砖出口面临的巴西关税壁垒将不可想象，借用中国建筑卫生陶瓷协会副秘书长、华南理工大学教授尹虹博士的话说，那就是“可能这一次不是69.7%惩罚性关税可以解决的了。”（欧盟于2011年9月15日公布对我国瓷砖反倾销终裁实行69.7%的普遍惩罚性关税。<编者注>）

　　对华瓷砖反倾销历史

　　进入21世纪以来，我国的瓷砖行业获得了迅猛发展，不仅诞生出了许多有实力的品牌企业，而且逐渐确立了在世界瓷砖制造当中的领头地位，然而，相较于这可喜的一面，几乎是在同时期，我国瓷砖出口开始遭受世界各国的反倾销调查。

　　历年对华瓷砖反倾销调查国家一览表
 

　　从表中可以看出，一些国家对我国瓷砖反倾销调查的次数反反复复，而今年，阿根廷又在7月份宣布延长对我国部分瓷砖产品反倾销调查的期限，巴西可谓是趁热打铁、雪上加霜。早在欧盟对我国瓷砖实施反倾销调查之时，许多业内人士就认为，我国瓷砖出口面临的反倾销措施将变得“常态化”。

　　有资料显示，2010年世界十大瓷砖制造过分别为中国、巴西、印度、意大利、伊朗、西班牙、越南、印尼、土耳其、埃及，2010年我国瓷砖出口的十大目的国分别是沙特、美国、韩国、阿联酋、泰国、新加坡、菲律宾、印度、巴西、马来西亚。

　　尹虹博士认为，如果上述两个“十大”发生重叠，那么中国遭受外国反倾销调查的“命运”将不可避免。2011年，尹虹博士在《下一个对中国瓷砖反倾销的是谁？》的文章中，提到了巴西对中国瓷砖反倾销调查的必然性，今年虽然应测，但比他预想的日期提前了，他说：“在我的内心虽坚信巴西对中国瓷砖反倾销是迟早的事，但不是现在，应该再迟一两年，也就是说等2014世界杯、2016奥运会的建设基本接近尾声（的时候<编者注>）。”

　　在世界各国都不承认我国市场经济地位的条件下，我们不禁有此一问：下一个对中国瓷砖进行反倾销调查的国家会是谁？

　　企业应积极应诉提升自身及产品的核心竞争力

　　从以往应对反倾销调查的事件中，可以得出以下几个结论：

　　1，涉案企业必须积极应诉。2001年，正是由于无企业应诉，导致印度方面不费周折便打赢了官司，而其它几次案例中，由于有企业据理力争，使得我国权益得以实现最大化，2011年的秘鲁反倾销事件我国还获得了胜诉；最典型的莫过于欧盟反倾销案例，虽然终裁的关税为历次判决中的税率之首，但也有个别企业获得了平均税率甚至是特殊税率（如简一、唯美、新润成、加美等陶企），可见，积极应诉，配合调查，掌握巴西和拉美国家与我国法律上的不同之处，运用法律手段据理力争，是应对国外反倾销调查以及胜诉的首要因素。

　　2，提高出口瓷砖的竞争力。我国出口瓷砖基本靠走量取胜，优廉的价格是我国瓷砖的竞争利器，然而，这也正是其他国家反倾销调查胜诉的关键因素，由于竞争不是靠品牌、质量、技术等核心竞争力，因此被他国的瓷砖产业所诟病。

　　3，提高行业准入和出口企业的资质。近年来，我国各大陶瓷产区，如佛山、高安、淄博、夹江、鹤壁、法库等呈现出欣欣向荣的发展态势，新兴企业或者品牌如春笋般涌出，这无疑是我国陶瓷事业发展的新生力量，但众多企业仍然处于OEM的发展模式中，国家相关部门和行业协会提高行业准入机制，不仅有利于增强企业在市场竞争中的实力，而且也契合国家节能减排、绿色生产的发展策略；而由于我国市场经济地位的不被承认，理应多让市场化经营程度高，企业管理制度完善的企业走出国门参加竞争，提高出口企业的资质认定则可间接减少反倾销事件的发生。

　　想与不想，是一码事，做与不做，是一码事，想到了不做，又是一码，该怎么做，又是另一码。长期以来，不仅是瓷砖，其他如轻纺、机电、五矿、土畜、化工等行业，也屡屡遭受国外反倾销调查。我们应该端正一种态度，即反倾销是他国为了保护国内相同产业而采取的一种特殊机制，消除我们的歧视和不满心理，积极运用“打不死的小强精神”配合法律手段来应对，如此，不怕不能拨云见日。