在2010、2011年连续两年突破2亿美元大关后,呈现逐年下降趋势,出口形势不容乐观。
分析淄博市日用陶瓷持续下降的原因,淄博检验检疫局轻纺科科长周卉认为,反倾销是主要原因之一。以欧盟为例,2012年3月,欧盟开始对中国产日用陶瓷进行反倾销立案调查,2012年11月15日起,开始征收17.6%-58.8%的反倾销税,此举致使淄博出口欧盟日用陶瓷下降48%。从欧盟开始,先后有墨西哥、俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、巴西等陆续对华日用陶瓷发起反倾销调查,几乎让中国日用陶瓷企业陷入了“包围圈”。
“日用陶瓷遭遇反倾销原因是多方面的,有国际贸易形势和国际贸易格局的原因,也有陶瓷行业发展不合理的原因。”谈到日用陶瓷遭遇反倾销的原因,周科长介绍,随着世界经济贸易关系的不断发展,国际市场竞争的几近白热化,各国关税水平不断下降及经济发展的不平衡,国际间的倾销与反倾销斗争也愈演愈烈。鉴于世贸组织对各国反倾销行为约束比较软弱,因此,即使没有真正意义上的倾销工业炉存在,某国的产品仍然可能被认为是倾销,反倾销规则的软弱性使得反倾销与世界经济形势的起伏紧密相连,每当世界经济形势低迷的时候,反倾销往往会成为世界各国实施贸易保护的首选方案。
目前,我国在世贸组织中市场经济地位还未得到承认,这就使得我国企业在反倾销应诉中处于不利地位。国外在对我国产品反倾销的过程中,往往会选择价格较高的国家作为替代国,因此就会提高我国企业被裁定倾销存在和征收高反倾销税的概率。如在欧盟日用陶瓷反倾销调查中,选定俄罗斯作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。俄罗斯日用瓷发展较中国缓慢,人力、原料等成本远高于中国产日用陶瓷制品,如以此标准核算,则大大降低了中国涉案企业应诉成功或获得更低税率的概率。
由于生产日用陶瓷属于传统密集型行业,技术资金壁垒低、负担小、运作灵活的集体和个体企业极易进入,随着市场不断开放和技术扩散速度加快,小陶瓷厂蜂拥而上,以低成本、低价格及灵活的运作机制冲击着日用陶瓷市场,也因此造成了行业内的无序竞争。统计显示,2010年我市具有出口质量许可证企业约30家,截至目前已达58家。我市出口日用陶瓷产品95%以上是咖啡杯,而咖啡杯中又有90%以上的是炻器咖啡杯,出口产品相对单一,产品的器型画面都是由客户指定,自主研发产品较少,科技含量偏低。一直以来多数企业出口也都以间接出口方式为主。由于品牌意识薄弱导致没有市场竞争力,只能采用低价策略参与竞争,也就引发越来越多的反倾销调查。
其次,我市日用陶瓷出口的贸易国主要集中在美国、欧盟、中东等国家和地区,出口市场集中,规避市场风险能力弱。今年1至6月份,我市出口日用陶瓷4148批次、7655.09万美元,其中出口欧盟1534批次、货值2985.5万美元,批次、货值均约占总量的1/3强,占主导地位。欧盟对中国日用陶瓷实施反倾销调查,在一定程度上反映出我国日用陶瓷国际市场结构对欧盟依存度过高。过度集中的外销市场结构致使企业抵御贸易风险的能力较差,容易导致“一荣俱荣、一损俱损”的极端局面。集中的出口市场势必导致同业间互相竞争、自相压价,从而导致反倾销案件的频发。
反倾销应诉率偏低
“得知欧盟反倾销的信息后,我们立即组织应对,积极应诉,最终拿到了低于平均税率的优惠税率。”山东淄博永华陶瓷有限公司副总经理周兴利介绍说。到目前,今年该公司共出口日用陶瓷1400万美元,其中三分之一出口欧盟地区。此次成功应对反倾销调查后,永华陶瓷最大的感受是增强了企业的竞争力,提升了企业在国际上、特别是在欧盟市场上的知名度,为企业的发展打下了良好的基础。
“反倾销案成立后,有的企业通过应诉大大降低了反倾销的幅度,但部分企业对此漠然视之,从而逐步失去了竞争力。”市商务局贸管科李峰介绍说。由于多数出口企业对有关反倾销方面的法律法规了解甚少,不熟悉应诉的程序、材料的提供、核查过程的准备、规则措施的运用等程序,加之存在“搭便车”行为,导致我市陶瓷出口企业反倾销应诉率极低。如欧盟日用陶瓷反倾销应诉要求必须是生产企业,单纯的外贸企业没有资格,而生产型企业对反倾销不了解,不积极。全国共有近400家企业应诉,作为全国五大陶瓷制品产区的淄博出口欧盟企业有58家,仅有11家企业应诉,应诉率仅为18.9%。低应诉率导致的最终的结果是整个陶瓷出口大环境每况愈下。
一旦反倾销案立案,就意味着该国大门对涉案企业暂时关闭。欧盟反倾销案中,我市部分企业由于未能及时进行反倾销应诉,拿不到优惠税率,许多客户因不能接受高税率而陆续停止订单,导致了4家企业处处于停产状态,部分企业转战美国市场。
自主品牌为制胜之道
我市陶瓷出口企业几乎都是民营企业,而民营企业生产处的产品在进入市场初期,所采取的路径几乎都是靠物美价廉,以“价格战”壮大市场,但市场已经明确告诉我们这不是一条长久之路。实际上,一直以来,我们的日用陶瓷在国际市场上价格低是不容忽视的事实,不管是否构成反倾销,低价总是受制于人,反倾销是迟早的事。入市已经让我们必须融入国际市场大家庭中,遵循一个游戏规则,谁先适应就能在竞争中站稳脚跟,反之,就会被淘汰,被市场抛弃。反倾销税,从另一个角度来看,能有力地推动我市陶瓷企业加快转型升级步伐,或是对陶瓷行业的一次“洗牌”。陶瓷企业只有彻底改变依靠“价格战”竞争的路子,转而走向差异化发展的道路,提高产品的附加值和科技含量,才能真正具有竞争优势。
淄博检验检疫局相关专家建议,面对接踵而至的反倾销制裁,除了在应诉、市场方面积极努力,最根本、最长远的解决办法,还在于打造品牌、提高产品附加值。企业必须要增强品牌意识,紧密结合企业的实际,制订出品牌发展战略,确立不同阶段的目标规划及可行性的实施步骤,抓好品牌的培育,争创陶瓷品牌。企业要把提高产品质量作为品牌发展的根基和企业的生命,作为企业生存发展之本来抓,使企业在竞争中立于不败之地。要特别注重将先进实用技术和深受广大消费者喜欢的各种自然元素及中外文化艺术元素,与产品及其售后服务创意、设计、研发、生产和营销等整个价值链各环节有机融合,有效提升产品及其售后服务水平、文化艺术含量、附加值和性价比。同时,建议政府有关部门及行业组织成立出口日用陶瓷行业协会,加强组织协调,抑制恶意竞争。抽调出口企业技术骨干人员成立出口日用陶瓷技术领导小组,统一力量,加强新品种新器型新画面的设计开发,努力打造出口品牌,提高出口产品附加值,创造“淄博制造”日用陶瓷的品牌效应。
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