报告指出，“十二五”前三年，中国遏制“两高”行业盲目新增产能，严把能评、环评、用地审查关，通过能评审查核减能源消费量约2000万吨标准煤，对103个项目不予环评审批。加快淘汰落后产能，预计淘汰落后产能水泥4.87亿吨。
“虽然全国节能减排工作取得了积极进展，但仍然存在许多困难和问题。实现‘十二五’目标任务，形势十分严峻，任务非常艰巨。”徐绍史说。
报告指出，有些单位和地方对节能减排工作重视不够，部分指标完成进度滞后，发展方式依然粗放，政策机制不完善，环境质量状况不容乐观。
徐绍史说，“十二五“节能减排6项约束性指标中，单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成五年总任务的54%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。要实现“十二五”目标，后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上，远高于前三年平均降幅。同时，个别地区能耗强度和污染排放大幅上升，拖了全国后腿。
徐绍史指出，按2014至2015年GDP年均增长7.5%测算，要实现“十二五”节能目标，后两年需节能3.2亿吨标准煤。中国将把节能减排作为向环境污染和低效浪费宣战的有力武器，坚持用“铁规”和“铁腕”推进节能减排，采取强化目标责任制和问责制、控制能源消费增量、加大结构调整力度、大力推进污染治理等多项措施确保实现“十二五”节能减排约束性指标。
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