在山东省水泥产能最集中的枣庄，3月份，仍有水泥厂的主力生产线停产检修。年后，主导企业中联上调价格10-20元/吨，但实际成交价格并未涨上来。
山东的水泥价格多年来全国较低。枣庄市建材工业办公室主任秦虹讲，目前枣庄吨水泥售价260-300元之间，比邻近的国内水泥第一大省江苏还低40-50元。2012年末到2013年上半年，受房地产调控和基建放缓等影响，枣庄水泥产能利用率不足70%。
全世界60%的水泥产在中国，而山东曾是我国连续多年的水泥第一大省，2009年至今才降到全国第三。2013年，山东省熟料产量8896万吨，人均929公斤，已超出工信部2010年《水泥行业准入条件》“人均熟料产能900公斤省份，停止核准新建生产线”的红线。2013年，山东省水泥产量1.62亿吨，去掉1.1亿吨的省内需求，有5000万吨需要出省，而举目四望，周边省份都已过剩。奇怪的是，过剩还赚钱。山东省建材工业协会提供的数据，2013年，山东水泥全行业实现销售收入878亿元，利润80亿元，效益在全国同行业最好。
山东省经信委原材料产业处副处长岳文胜分析几大因素：省政府2008年以后对新上水泥项目实行“等量置换”，总量控制较好，目前全行业熟料产能利用率80%,好于全国水平，过剩还不严重；山东水泥技术、管理水平较高；山水、中联两家大企业市场占有率60%,产业集中度高，有利于市场稳定、保持利润。泥行业不同于玻璃、钢铁，水泥停窑损失不大；水泥又是短半径产品，容易在区域内达成“限产保价”的协同。“停而不赔”，让过剩表现不那么明显。
从2003年至今，水泥至少经历了三轮调控。但这一轮的过剩，化解无疑更难：该淘汰的落后立窑都淘汰了，剩下的都是先进工艺，淘汰谁？“没有落后了，可以重新定义落后。政府可以提高环保、能耗、产品质量和安全生产标准，然后加强监管，一视同仁。”山水集团党委书记陈学师建议。
过去淘汰落后，政府往往以窑炉的窑型、设备大小论英雄，回头看看却值得反思。淄博鲁中水泥有几座新型半干法建通窑，是在立窑基础上，在代表国家履行斯德哥尔摩国际公约过程中，用新技术进行了一系列改造提升，能效、排放标准、产品质量并不差于旋窑，且正在处理城市废弃物，但一直面临去留之争。“是立窑不假，但并不落后，为何要拆掉？”一位业内人士不解。
“淘汰3米以下磨机”也带来一定副作用。“企业的磨机越换越大，熟料就那么多。目前淄川区有29家粉磨站，开机率不足50%。”淄川一位节能监察人士讲。“这一轮化解过剩产能，国家和省没有限制工艺、装备大小，而是倾向于多用环保、能耗、产品质量标准等法律手段，靠市场机制去解决问题。”岳文胜讲，“比如能耗不合格，可能动用差别化电价甚至惩罚性电价，倒逼落后产能退出市场。”企业建议，政府也要把握好产业布局。有的水泥企业过于靠近城市、或建在生态保护区，该关停的应该关停。“等量置换”还不够，应该“减量置换”。
野蛮生长的时代，水泥企业灰头土脸；但现在，能效、环保成了竞争利器。
在临沂罗庄，沂州集团副总裁朱丙玺仍然想找置换指标，上新生产线。他的信心来自沂州能效和管理：“水泥生产就是‘一烧两磨”，煤耗电耗占成本的70%。同样的窑，设计日产5000吨，我们能烧出6000吨。“
水泥厂固然是”耗能大户“，但人们忽略了它的综合利废功能。这是水泥的新出路。
4月26日，山东重山集团董事长李学刚从上海参加”第四届水泥工业协同处置废弃物国际会议“回来。他告诉记者，4年前，该集团下属的鲁中水泥公司开始尝试利用水泥窑炉的高温，无偿处理淄博的城市污泥和垃圾焚烧发电厂的飞灰。他们还为新华医药、东岳化工等企业处理固体废弃物，都取得了成功，且水泥质量不受影响，排放完全达标。
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