自去年以来,我国玻璃窑炉行业在大家的共同努力下,经济运行情况有所好转,但是基础仍非常脆弱,根本原因在于制约行业发展的矛盾和问题还没有得到彻底解决,行业发展方式未实现根本性转变,转型升级步履艰难。
在产能严重过剩的情况下和转型升级的大背景下,玻璃行业要认真思考和准确把握行业发展的基本规律;要转变观念,加快发展新兴产业、加快结构调整和转型升级的步伐,更加坚定地推进发展方式的转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;要坚决贯彻落实国发41号文,更加严格地控制盲目新增产能,有效化解过剩产能,大力增强节能减排的紧迫感和责任担当意识;要推进实施“创新提升、超越引领”战略,落实国务院和发改委、工信部等国家有关部委有相关文件政策,以及建材联合会、玻璃协会制定的各项工作措施,引导行业克服非理性扩张思想,树立资源节约与降低排放的绿色发展理念,实施“走出去”的国际化发展理念,竞争与合作共赢、加强行业自律的理念,重视质量与效益的理念,努力提高运行质量,保证行业的健康持续发展。
一是要坚决遏制盲目新建新增产能的行为。中央和国务院已经明确提出了控制新增产能和化解产能过剩的目标与举措,特别是严格控制新增产能,这应该作为我们行业、企业共同遵守的一条底线。全行业要形成共识,要配合政府部门探索新的、多方面参与的、多项指标连体的市场准入机制。玻璃行业、企业和协会要形成共识,积极联手建材联合会、企业、地方协会,建立将政策、标准、金融、税收、土地、环保和协会组织等参与的项目审批机制,积极推动政府部门出台相关政策,共同遏制盲目新增产能的行为。
二是要加快淘汰落后产能的步伐。国务院41号文件明确了淘汰落后产能的目标措施,李克强总理在今年的政府工作报告中提出了今年要淘汰平板玻璃3500万重量箱落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹的明确要求。工信部近期发布了“化解两高行业产能过剩矛盾的工作方案”,建材联合会也制定了化解产能过剩的实施方案。我们要创新思路,创新工作方式方法,按照要求加快政策的推进、落实,要通过对工艺、技术装备、规模、质量、节能减排等指标综合打分,制定出落后产能的定义、范围和标准,在此基础上研究确定新的淘汰目标,制定出相应措施、办法,并积极主动地与政府配合,推进淘汰目标的落实。
三是进一步加强行业自律工作做好自律协调。自律和协调是维护行业健康发展的有效手段。我们要在坚持以往有效做法的基础上,探索持久性、规律性、理智性的做好行业自律工作的规律和方式方法。以贯彻落实国发41号文、化解产能过剩为主线,积极推动在营造良好市场秩序,推进产品、组织结构调整,打击非标产品、自觉控制新增产能等方面开展行业自律;要摸清家底,为引导发展和制定政策提供依据;要用改革的思维探索新的营销模式,在行业中开展试点,积累经验,有效推广。
四是积极推进玻璃行业的节能减排。党的十八大和十八届三中全会指出要加快生态文明建设,用制度保护生态环境。2011年10月1日开始执行的《平板玻璃工业大气污染物排放标准》,加大了对SO2、NOX排放的限制,是迄今为止玻璃行业最为严格的环保标准。这些要求,无疑都增加了玻璃行业推进节能减排的紧迫感。
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