自20世纪90年代，我国就在利用水泥窑协同处置废弃物上开始了积极的尝试，并取得了显着效果。但限于国内技术、政策、标准有待完善，这种垃圾处理方式的进展难如人意。
“政策上虽然提出鼓励的方式，但是在实际操作中，我们并没有看到与之相对应的措施。目前水泥窑协同处理垃圾方式与垃圾焚烧发电企业的补贴方式很不对等。水泥窑协同处置垃圾的不但没有发电补贴，而且地方政府补贴的垃圾处理费用也常常低于垃圾焚烧发电企业。这也是我们水泥企业困惑的地方。”华新水泥的相关负责人表示。
大多数鼓励政策较为笼统，价格政策空白。中国水泥协会高级顾问高长明认为，发展水泥窑协同处置垃圾有两个问题急需解决：一是开放垃圾处置市场，打破有些行政部门对垃圾的垄断；二是中央财政对水泥窑烧废予以适当的补贴，因为水泥企业单纯预处理垃圾的成本约100元/吨，加上熟料减产和热耗电耗增加的支出，计入替代煤的收入后，仅靠地方政府50元～70元／每吨垃圾的补贴远远不够。
实际上，垃圾的水泥窑炉协同处理方式的瓶颈并不止于此。由于产业发展处于起步阶段，处理工艺和关键技术不成熟，企业运行管理经验不足，废弃物特性有待明确，缺乏针对性排放标准、污染控制标准、产品质量控制标准等风险控制相关标准和完善的控制措施，管理体制不够健全等等令国内水泥窑处理垃圾一度面临难以推行的现状。
中国建材规划院院长刘长发指出，现在利用水泥窑协同处置废弃物面临的主要问题并非技术问题，而是制度设计问题。政府应该投入多少资金利用水泥窑协同处置废弃物？在废弃物的收集、运输、处置过程中的制度设计还不清楚。比如某些水泥厂建成后竟然没有污泥可以处置，这源于政出多门、部门利益的问题。
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