燃煤锅炉是现今我国锅炉市场中占有使用率最高的一类锅炉。但这个最为普及的燃煤锅炉却有着非常严重的缺点：高能耗和高污染。这与我国当前节能环保的工业理念背道而驰，随着国内环境愈加恶劣，加快整治燃煤锅炉迫在眉睫。
相比于绝大部分配置脱硫脱硝除尘等治理设施的大型火电机组，为数众多的中小锅炉和工业窑炉相当于是“裸机”运行。环保设施不到位是燃煤锅炉最为严重的问题之一。相关调查显示，10吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有配置有效的除尘装置，基本没有脱硫脱硝设施，排放超标严重。加上污染源过于分散，环境监管难度大，偷排等违规排放现象十分严重。
针对燃煤锅炉难治理这一问题，国家发展改革委等七部门联合编制的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》（以下简称“方案”）于昨日对外公布。
方案将提升燃煤锅炉末端治理水平提上了重要位置。其中规定，新生产和安装使用的20吨/时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘设施；在用的10吨/时及以上的燃煤锅炉要开展烟气高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术改造示范，实现全面达标排放。
“达标排放”要适用的正是今年生效的《锅炉大气污染物排放标准》，其对主要污染物排放限值均大幅度收紧。而对于大气污染防治重点控制区域的燃煤锅炉，则要求更高，需执行特别排放限值要求。
在此前，有相当长一段时间中小锅炉和工业窑炉是环境监管的盲区。随着国家对中小锅炉和工业窑炉排放的监管愈加严格，脱硫脱硝除尘等环保市场将向中小锅炉和工业窑炉行业扩展，这对于环保市场而言是一件喜事。
但另一方面，工业小锅炉和窑炉在治污设施建设方面存在技术规范等多个盲点，如果在本次方案实施过程中这些盲点得不到改善，大规模的重复投资建设这样的风险将依旧存在。
除此之外，当前锅炉与工业窑炉治污方面的政策补贴制度还未落实到位，因改造而增加的运营成本都由企业自身承担，这都会在不同程度上打击到企业治污的积极性，直接影响国家整体治污效果。如何完善工业锅炉及窑炉治理的保障性措施还需有关部门多加考虑。
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