今年4月,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法》修订草案。根据规定,新修订的《环境保护法》将于明年1月1日起执行。
新环保法中增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款,加大了处罚力度,这意味着从2015年起,工业企业将面对一个更加严格的环保执法环境。
新环保法中的按日计罚方式赢得各界叫好声一片,我国当前粗放型增长虽然刷亮了经济数据,但也给中国带来了非常严峻的环境问题。新环保法一个创新之处就在于确立了“保护优先”和“损害担责”的原则。环境保护不再与经济发展相适应,而是经济建设与社会发展、环境保护相协调。政府、企业和公众是三大责任主体。
距离新环保法正式实施还不到两个月的时间,放眼看向整个重工产业,钢铁工业面临的压力最为艰巨。近年来,钢铁企业面临着严峻的生产经营困境,加上国家对工业施加节能减排的压力,钢铁实则早已不堪重负。
当前我国钢铁工业当前绿色发展存在的主要问题可大致总结为以下几个方面:
一是产业规模大,总能源消耗和污染物排放总量大。吨钢能耗持续下降,但由于粗钢产量增长过快,总能耗上升。
二是节能技术仍需进一步完善和开发。当前钢铁工业还存在许多有待开发的可回收利用的资源能源,例如当前钢厂所用的窑炉等热工设备所产生的余热就并未得到很好的完善处理,亟待开发低品质余热和炉渣显热回收利用技术,亟待解决煤气高效、高值利用问题和能源流网络优化问题。
三是环保标准愈加严格,但缺乏技术、资金和管理支持。现有环保标准未能执行到位,主要不是技术问题,而是执法不到位,由此还造成企业间的不公平竞争。
四是钢铁工业布局不合理,能源利用效率和污染控制水平多层次并存。五是钢铁产品出口量大,资源、能源消耗大,环境负荷高。六是绿色发展的产业化技术科技创新能力有待加强。
中冶南方工程技术有限公司副总经理、总工程师潘国友认为,传统以能源和资源大量消耗为支撑的粗放型发展模式在钢铁行业已难以为继,今后的发展将更加注重能效优化、节能减排技术的应用。而以创新能力为驱动的技术持续进步和管理水平的不断精细化,也将成为企业推动能效优化的必要手段。
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