25日国家工信部公布了第三批符合《钢铁行业规范条件》(俗称钢铁企业“白名单”)的147家钢铁企业名单。至此,工信部历时3年分3批公告了305家规范企业名单,此举迫使多年来“潜伏”钢铁产能露出水面,最大限度消除了钢铁行业管理盲区,促进了钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾化解。
多年来,我国对钢铁行业主要是通过事前审批方式控制产能,由于滞后于市场需求,致使调控产能成效不佳。据统计,从2005年《钢铁产业发展政策》发布以来,我国审批的钢铁项目不足1亿吨,但全国钢铁产能却增加了7亿吨以上。很多产能游离在行业管理之外。
作为落实国务院转变政府职能、加强事中事后监管的具体举措之一,工信部于2012年修订并公告了《钢铁行业规范条件》,按照符合一定的技术、质量、环保、装备等条件,把国内现有钢铁企业纳入规范管理范畴并予以认可。
规范条件还在环保方面提高了污染物排放门槛,并进行严格审核。同时,在评审申请报告、现场核查和遴选名单过程中,环保条件作为首要考核因素实行一票否决。
自规范条件发布实施以来,工信部已完成3批钢铁企业的公告工作。目前,规范管理的成效已初步显现:促进了钢铁产能过剩矛盾化解;推动了钢铁行业规范经营,一批隐藏多年的小高炉、小转炉等落后工艺装备被拆除淘汰,拟开工或在建的未经审核的新增产能项目停止建设,企业在厂容厂貌的保持、节能环保设施的配置、安全事故的控制、社会责任的承担等方面大幅改观;加快了钢铁行业联合重组,山东、云南、贵州等地一批企业组建区域性的钢铁集团,实现实质性联合重组;强化了钢铁行业管理,加强事后监管、弱化事前审批,对项目核准制改革产生了促进作用。
该工信部原材料工业司有关负责人表示,规范条件明确要求对公告企业名单进行动态管理,不能保持规范条件等情况的企业将被撤销资格。工信部将对公告企业进行抽查,并鼓励社会各界进行监督。目前,工信部正在研究制订《钢铁行业规范管理办法》、《钢铁行业规范实施导则》等配套文件,并对规范条件不断修订完善,着手建立钢铁行业规范管理长效机制。
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