早在今年10月份国务院发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中就指出，平板玻璃产能利用率仅有73.1%，中国建筑玻璃与工业玻璃协会工作人员表示，实际利用率可能更低。尽管从2007年起，平板玻璃产能过剩的预警一再响起，中国平板玻璃年产量依然从不足5万亿重量箱一路飙升至超过10万亿重量箱。多项数据显示，与钢铁、水泥相比，平板玻璃行业产能过剩的情况更为恶劣。
平板玻璃产能过剩因何而起？
有业内人士认为，主要原因还在2008年4万亿经济刺激计划下地方和企业的盲目扩张。高额巨款拨下来，上报项目一度成为地方政府推动当地经济发展的首选。
而作为其中之一的平板玻璃有三大特点：属资源、能源消耗型产业；生产连续性强，但自我调节能力差，产能不易调控；热销时上马，建成后陷入低谷，极易造成产销不平衡和明显的周期性波动；生产门槛较低。这些特点让高速膨胀后的平板玻璃行业迅速走入了产能过剩的漩涡，难以自拔。加上2009年，国内房地产的复苏及银行、土地、地方政府和企业都有了扩张的冲动，更是加剧了行业产能过剩。
整体上，平板玻璃的产能变化与我国经济发展速度曲线高度契合。十一五期间，我国经济长期保持两位数以上的增长，平板玻璃增加与之相适应。进入十二五，世界经济复苏乏力，我国经济发展的三驾马车中出口增长缓慢，内需转型尚未完成，不少地方投资独挑大梁的情况并不鲜见。而平板玻璃因为生产惯性，需求不振实属必然。
治理工作远非一蹴而就
为规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目投资和重复建设，国家发改委和工信部于2006年年底和2007年9月先后发布了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》和《平板玻璃行业准入条件》等相关政策和法规，对生产企业布局、窑炉工艺装备水平和品种、质量、能耗及环保等方面都作了明确规定。
但在去年，调控的大闸再次落下。10月15日，国务院制定《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布。我国平板玻璃产能利用率仅有73.1％，远低于国际水平。究其原因，乐观预期首当其冲。而部分行业发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重。
内部治理无效，库存越来越爆满，企业只能将市场转向海外。走出去，曾经是这个行业消化产能的最大希望。但随着出口增加，遭遇贸易保护的风险也在不断加大。2010年-2011年，菲律宾、印度、南非、澳大利亚、巴西、乌克兰、韩国等国家，先后对我国平板玻璃采取反倾销调查或者特殊保障措施，导致平板玻璃国际市场不断萎缩。
产能过剩似乎是我国当前经济发展中的顽疾，诸多传统制造业如陶瓷、钢铁及水泥等都出现了程度不一的过剩情况，治理的必要性毋须讳言。但治理工作远非一蹴而就，当前积累的巨大产能，是数十年投资的成功，一定程度上是国家财富。特别考虑到金融危机后，发达国家重振制造业、向实体经济回归，我国更不能轻易否定已形成的产能优势。这意味着治理工作更不能“一刀切”，如何正确引导市场的健康发展，还有待进一步的观察。
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