在当前国内外全面转型时代，全球形成向“再工业化”、“适宜福利社会”、低碳经济化和新兴产业转型的新潮流；中国经过30多年的持续高速增长后，进入“中高速增长”、“高成本”、工业化后期和城市化加速等新阶段；煤炭相关的工业窑炉行业经过“十年黄金发展期”后，也进入产能过剩、市场疲软和转型发展的新时期。煤炭行业“十三五”在市场、产业、技术和政策导向等方面也面临新的发展趋势。
鉴于中国“富煤少气贫油”的能源赋存结构状况，从长远看煤炭仍是我国的主体能源，煤炭产业总体发展前景看好，但对近、中期煤炭市场基本走势还应客观分析判断。自2012年5月爆发的煤炭市场逆转，整个煤炭市场呈现“L”型发展走势，也就是说煤炭市场相对宽松、供大于求、低迷成为“常态化”。
这次煤炭市场危机演变过程从危机爆发到进入缓慢复苏大体要经历三个阶段和6到7年的时间。第一阶段从2012到2013年，为“危机爆发漫延期”；第二阶段从2014到2015年，为“危机低谷煎熬期”；第三阶段从2016到2017年，为“危机缓慢复苏期”。
这三个阶段最难熬的是“低谷煎熬期”，这一期间不少煤炭企业将陷入困境。未来相当一个时期，我国煤炭消费量年均增长率预计在2％~4％，而消费结构会呈现出多元化、多用途和升级式的方向，煤炭价格触底回升也会是缓慢和波动式的，渡过三个阶段之后，煤炭行业将进入一个理性健康发展的轨道，中国煤炭市场将出现三个常态化：即需求增长趋缓或将常态化；产能过剩或将常态化；煤炭价格低位盘整或将常态化。
同时，我国煤炭市场开发布局调整，“控制东部、稳定中部、发展西部”的开发布局和资源“梯级开发、梯级利用”格局将逐渐形成。而煤炭区域市场变化也由此出现三个新的特征，即东部降低、中部平稳、西部增长。东部地区未来煤炭市场走势：呈缓慢增长，并有可能下降趋势。原由有四个：一是国家节能减排政策调控；二是受制于环境制约不会再上高耗能项目；三是直接受到进口煤挤压；四是中西部由运煤变为输出电力、气、油等。
我国煤炭生产技术经过多年发展特别是煤炭“黄金十年”发展实现了跨越式的进步，煤矿生产技术装备经历了传统半机械化-机械化-综合自动化-智能化-智慧化的发展，煤炭工业化与信息化深度融合趋势不断加快。
煤矿生产系统向少人化/无人化的方向发展，而煤矿安全监管则向预防预控的方向发展，同时，煤矿运营模式向模块化专业化的方向发展，实现专业化运作与一体化协同融合，提高煤矿的整体效率和经济效益。
大数据和云平台将承担推升煤矿管理效能的作用，逐步实现软硬件资源的高可用性。在煤矿管理向信息化发展的同时，也向和生产智能化融合的方向发展。“两化”深度融合是煤炭工业的发展趋势，也是煤矿建设的重要方向。随着物联网、移动互联网、大数据技术的发展，煤炭工业“两化”融合将向系统高度集成、综合应用、自动控制等方面渗透，特别是在开采工艺及采运排动态综合优化上，通过信息化保障煤矿全生命周期的安全、高效、绿色发展。
在“十三五”期间，国家煤炭产业政策将呈现“优化调整”取向，有形(政府)与无形(市场)的“两只手”并用，国家煤炭产业政策调整取向主要表现在限控产能、抑制消费和调整结构三个方面。
此外，国家产业政策呈现能源结构调整的取向。国家提出，加快转变能源发展方式，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，推动能源生产和利用方式变革。煤炭、石油等化石能源仍是能源供应主体，但要大力提升非化石能源在一次能源消费中的比重，积极发展水电、风电，高效发展核电，稳定发展太阳能，开发利用生物质能和地热能。清洁能源将得到鼓励和支持。
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