据官方数据显示，我国在去年城市垃圾总量已达1.8亿吨，在中国的近700个城市中，有2/3的城市面临垃圾围城局面，中国城市生活垃圾堆积量已超过80亿吨，由此侵占的土地面积累计超过5亿平方米。“垃圾围城”日益严重，但我国目前的整体垃圾处理能力还远远不够，主要采用包括填埋、焚烧、堆肥的方式进行处理，其中以填埋为主，占78%左右。据中国环保产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计，2011年，全国657个设市城市（包括直辖市、副省级城市、地级市、县级市）生活垃圾处理率为91.1%,其中，20.1%为直接堆放或简易填埋。
简单的焚烧处理虽然实现了垃圾减量化，但垃圾焚烧炉的造价较高，而且多数焚烧场并没有事先对垃圾进行分拣归类，许多垃圾焚烧后会产生二噁英等多种有害气体，其底渣和飞灰还须二次处理。焚烧炉除了占地面积大以外，其会对地下水及附近土壤造成一定的污染，正因此，垃圾焚烧炉的选址曾经引发多次群体暴力事件。
焚烧炉普及受挫，许多废弃物无法得到合理处置只能堆放，受到“垃圾围城”困扰的城市不断上涨。工信部于日前表示，将制定推动工业固体废物资源化利用实施方案，建立完善工业固废资源化利用产业链，促进工业固体废物规模化、高值化利用。规划到2015年大宗工业固体废物年综合利用量达到16亿吨、年产值5000亿元、综合利用率达到50%；“十二五”期间，大宗工业固体废物综合利用量累计达到70亿吨。
此前，为推进水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业废弃物，提升水泥行业资源化综合利用水平，拓展行业发展新空间，工信部曾多次率调研组赴宁夏石嘴山，就利用工业窑炉等工业设备所产生的废弃物生产水泥熟料、促进水泥循环经济发展等开展现场调研。
据悉，利用水泥窑协同处置废弃物是目前国际上公认的最为有效的生活垃圾处理技术之一，在部分发达国家水泥窑处理垃圾的比例约占垃圾总量的10~15%，而目前我国水泥窑协同处置垃圾仅为1.2%。
全国政协对“利用水泥窑协同处置垃圾废弃物”问题也非常关注，人口资源环境委员会还专门赴湖北、北京进行了实地调研。全国政协在北京召开双周协商座谈会上指出，在固体废弃物日益增多，“垃圾围城”日趋严重、污染治理设施不足的情况下，利用现有水泥窑协同处置生活垃圾和固体废弃物，是一件值得重视的好事。对化解水泥行业产能过剩、促进水泥行业绿色转型发展，保护生态环境、提升居民生活质量具有重要意义。
在当前全球时兴绿色可循环的经济发展背景下，越来越多的废弃物回收利用的课题逐渐受到重视。虽然目前我国水泥窑协同处置技术仍处于起步阶段，但合理回收利用工业废弃物及城市垃圾作为水泥原料具有独特优势，获各界人士的高度认可。业内人士一度认可，随着水泥窑协同处置技术、政策及体制等方面问题不断得到改善，水泥行业将在固体废弃物处理方面大有可为。
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