近年来，受盲目过度投资、产能超前建设等因素影响，我国陶瓷、钢铁及化工等传统制造行业产能过剩问题突出。尤其在钢铁行业，产能过剩已成为钢铁业陷入困境的根本性问题之一。
据估算，2013年全国钢铁产能累计约11.4亿吨。2014年，虽然我国粗钢产量增速明显下滑，供应增长正在逐步回调至与需求增长相适应的合理区间，但由于体量规模巨大，绝对产量仍居高位。据统计，2014年前11个月全国粗钢产量达7.49亿吨，同比增长1.9%，增速较上年同期下降5.9个百分点，预计全年粗钢产量或将超8亿吨。截至2014年11月末，全国重点企业钢材库存量为1431万吨，较今年初增长217万吨，全年绝大部分时间钢企库存总量均在1380-1800万吨之间的高位运行，钢厂去库存压力明显上升。
在近日召开的全国工业和信息化工作会议上，工信部发言人表示将发布《钢铁工业转型升级计划（2015-2025）》。工信部此次将推出钢铁产业转型计划，主要通过淘汰落后产能，高端材料窑炉设备升级及电子信息化三方面对钢铁行业结构做出进一步调整。
与会专家表示，当前我国钢铁行业出现的困难是体制机制问题造成的矛盾集中爆发，只有加快结构调整、力促产业转型升级，全行业才能渡过难关。2014年，钢铁全行业仍然面临需求低迷的局面，产能过剩居各行业之首。原材料保障问题、环境保护压力、融资难问题更加突出，都制约了整个钢铁行业的可持续发展。
“改革钢铁行业现状，就要改变过去行业内企业各自为战，无序竞争的历史，必须建立较为统一的行业自律规则。”兰格钢铁信息研究中心研究员张琳表示道，“要通过兼并形成少数超大钢铁集团，提高产业集中度，形成自律、互赢的观念，才能在钢材需求不济的情况下，有效降本、缓和供给矛盾、减少贸易摩擦，最大限度挽回部分经济损失。”
面对经济增长“新常态”，传统行业企业面临转型升级的挑战与机遇。在此背景下，与宏观经济关联度极高的钢铁行业亦呈现新的发展特点，靠需求高速增长拉动的高增长、高盈利时代已经结束，进入以产能过剩、产量增长、需求减速、价低利微、出口拉动等为特征的发展格局，可以说钢铁行业也进入“新常态”，既是行业发展的困难期，也是加快结构调整、深化改革、创新发展的关键期，机遇与挑战并存。
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