春节刚过，工信部、财政部联合对外发布《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》，使煤炭清洁化走上前台。根据计划，到2020年，将力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。国家能源局副局长史玉波在两会期间也表示，要把推动煤炭清洁高效利用与发展清洁能源放在同等重要的位置。
按照上述行动计划，未来，国家将锁定焦化、工业炉窑、煤化工和工业锅炉4个工业耗煤重点领域，实施针对焦化、工业窑炉进行清洁生产技术改造，从源头减少煤炭消耗及污染物产生，同时推进煤化工向深度、高效方向发展，实现产业升级。国家为此将统筹各级治污财政资金，加大力度予以扶持。
粗放型的煤炭燃烧被认为是造成雾霾的主要原因。数据显示，全国烟粉尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%，都源于以煤炭为主的化石能源燃烧。不过，我国富煤贫油少气的能源资源禀赋特点，决定了今后相当长一段时期内，煤炭作为主体能源的地位难以改变。2014年，煤炭产量38.7亿吨，占一次能源生产的72%；煤炭消费量41.6亿吨，占一次能源消费的66.2%。据测算，到2020年，我国能源需求总量将达到52亿吨标准煤，煤炭需求量47亿吨，约占60%。煤炭仍将承担保障能源稳定供应的重任。
专家分析认为，在通过提高能效、降低能耗、增加其他能源供给的同时，清洁利用煤炭将是未来中国治霾的主要途径。叠加当前煤炭行业脱困难题，在2015中国煤炭高峰论坛上，多位专家不约而同地指向了煤炭的清洁化利用这一共同出路。
在煤炭使用的各领域中，工业领域用煤被认为是煤炭污染的主要来源。中国煤炭工业协会洁净煤综合利用部主任张绍强接受中国证券报记者采访时介绍，我国传统原煤的使用中，燃煤发电占51%，工业用煤占30%左右，炼焦用煤占14.9%，其他零散用煤占1%。“燃煤发电虽然占比较大，但排放标准执行比较严格。而工业用煤相对分散，很多的净化设备简单甚至没有净化设备，造成的污染反而很严重。”张绍强说，随着燃煤机组“近零排放”的全面推开，现在治理的重点是工业锅炉的治理。
根据环保部数据显示，中国现有燃煤工业锅炉约62万台，年煤耗量达7亿多吨。大部分燃烧方式粗放，缺少末端处理环节，是导致燃煤污染主要原因之一。而且，使用点分散，也是监管和整治难点。
目前从燃煤污染治理的进程角度来看，“十二五”至今，作为煤炭主消费“阵地”的火电厂其燃煤机组经过脱硫、脱硝和除尘，陆续达到既定排放标准，火电治污暂告一段落。在此背景下，污染贡献度仅次于火电厂的全国数千家燃煤工业锅炉污染物减排自然成为政策主抓的治污新“阵地”。而从市场角度来看，火电脱硫脱硝除尘市场截至去年底已趋近饱和，市场预期的大气污染防治订单集中爆发的区域将转移到煤炭清洁利用的各细分领域，预计后续还将有一系列治污新政相继落地。
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