燃煤是大气污染物主要贡献源之一，煤炭是江苏主要一次能源，煤炭消费占江苏省总能耗的69%左右。总体上讲，热电机组单机容量小、参数低，环保设施配置相对落后，有的与工业布局调整和生态文明城市建设不相适应。因此，加快热电整合整治，关停燃煤小锅炉，提高供热集中度十分迫切。
根据发改委能源研究所发布的数据，目前全国在役工业燃煤小锅炉超过60万台，还有大量的分散供热取暖小锅炉。工业锅炉排放的烟尘和二氧化硫分别占全国总排放量的41.6%和22.2%。
去年，江苏省政府下发了《关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》，随后，江苏省经信委、江苏省环保厅和江苏省质监局联合下发了《关于加大资源整合力度，推动燃煤供热小机组及小锅炉关停的意见》，从鼓励大机组供热、整合区域热源点、淘汰供热范围内小锅炉、推动清洁能源替代等方面提出了具体工作措施和激励政策。并明确将江阴、常熟、太仓三地作为示范地区，率先试点。
根据《江苏省2015年大气污染防治工作计划》，2015年，江苏全省共要完成6658项燃煤小锅炉整治项目。《江苏省2015年大气污染防治工作计划》下发，在这份史上最细的工作计划中，每一项大气污染减排工作都进行了具体分解。不过，该项工作计划分解到南京市头上，任务却为零。
据南京市环保局消息，南京市在去年底已经完成了全市燃煤小锅炉的整治，共关停、改造1200多台小锅炉，是江苏省第一个完成小锅炉改造的城市。
南京市淘汰燃煤小锅炉态度坚决，行动迅速，经过2年的时间，到去年年底，全市燃煤小锅炉关停工作基本完成。
关停燃煤小锅炉后，合理利用热电厂废蒸汽作为供热来源，是南京市正在采取的办法之一。对单位集中供暖式小锅炉或者医院、学校的小锅炉，环保部门鼓励这些单位将锅炉改造成用电、天然气、生物质燃料的清洁能源小锅炉。
燃煤小锅炉的改造，对南京市减少大气污染排放有明显效果。根据南京市环保局的数据，去年，南京二氧化硫年均值为25微克/立方米，同比下降了30.6%，是几项监测统计的空气污染物中下降幅度最大的。二氧化硫年均浓度下降，和燃煤小锅炉关停改造成效关系密切。据估算，燃煤小锅炉全部淘汰完成后，全市二氧化硫减排能下降三成以上。
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