在2015年中国国际水泥峰会上，国家发改委资源节约和环境保护司副司长马荣针对水泥行业转型发展发表了重要讲话。
马荣表示，水泥是支撑我国国民经济健康稳定发展的重要行业，过去的一年水泥行业产量24.8亿吨，增长了1.8%，全行业实现利润780.2亿元，同比增长1.4%，利润总额位居建材各子行业之首。但同时，近年来产能过剩的矛盾日趋严重，行业效益压力持续增高，如何应对新形势、新任务要求下的水泥行业发展，是当前全行业面临的共同问题。
如何实现工业循环经济是解决当前工业可持续发展面临的资源环境问题的重要途径，工业行业努力实现“资源—产品—废弃物—资源”的闭合式循环，变废为宝，化害为利，少排放或不排放污染物，其基本理念是没有废物，废物是放错地方的资源，实质是实现资源永续利用，解决资源消耗过程中引起的环境污染问题。
作为建材行业的“三高”代表之一，水泥行业在循环经济发展中应当大有作为。据测算，水泥行业消耗的石灰石占我国物质总消耗量的20%以上，水泥行业的颗粒物排放占全国总排放量的20%-30%；二氧化碳排放占全国总排放量的5%-6%；二氧化氮占全国总排放量的12%-15%。由于总量基数大，其污染物总排放量也较大。同时，水泥行业也是消纳废弃物的重要行业，据行业协会测算，中国水泥行业利用了全国50%以上的工业废渣，同时还有一些城市垃圾、污泥以及可替代原料的利用，行业发展循环经济的前景乐观。水泥行业应从以下几方面加强相关工作——
（一）加强节能降耗
要推进窑炉等热工设备节能改造，继续推广大型新型干法水泥生产线，推进水泥粉磨、熟料生产等节能改造，加强粉尘回收利用。要大力推广纯低温余热发电等窑炉余热梯级利用技术，全国约有1700条水泥生产线，其中约1130条生产线进行了技术改造，安装了余热发电装置，总装机容量达740万千瓦，可满足企业生产线三分之一的用电需求，但还存在运行率不足等问题。进一步扩大禁止生产和使用实心粘土砖范围。
（二）推动利废建材规模化发展
推进利用矿渣、煤矸石、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、建筑废弃物和废旧路面材料等大宗固体废物生产水泥等建材产品。在大宗固体废物产生量、堆存量大的地区，优先发展高档次、高掺量的利废新型建材产品。培育利废建材行业龙头企业。把推广绿色建材产品放到重要位置，提高高标号水泥及高性能混凝土的应用比例，推进水泥及混凝土用量的减量化。
（三）推进水泥窑协同资源化处理废弃物
鼓励水泥窑协同资源化处理城市生活垃圾、污水厂污泥、危险废物等，替代部分原料、燃料，提高我国废弃物无害化处理能力，推动建立相关技术标准和规范，探索建立企业与政府在协同资源化处理废弃物方面的合作机制。推进水泥行业与相关行业、社会系统的循环链接，促进产业融合发展。
（四）构建循环经济产业链
把建材行业作为循环链接的关键行业，发挥水泥行业消纳废弃物的特性，推动水泥行业成为园区循环化改造的重要内容，按照“布局优化，企业集群、产业成链、物质循环、集约发展”的要求，推动各类产业园区实施循环化改造，构建工业生产—废渣—建材，建筑废弃物、路面材料—建材、水泥，水泥—粉尘—水泥等产业链，实现企业、产业间的循环链接，提高产业关联度和循环化程度，促进园区绿色低碳循环发展。
最后，马荣还强调，国家发改委将全面加强政策研究协调，完善引导激励机制，引导企业进行节能减排，对于采用先进技术设备的、节能减排力度较大的企业，研究建立奖励表彰等配套措施。加大支持力度，在加强技术研发和综合评估的基础上，对成熟可行的节能减排和协同处理设施加大支持力度，在建设投资、技改等方面给予支持。落实税收优惠政策，发挥市场杠杆作用。
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