近日，工信部、住房城乡建设部、国家发展改革委、科技部、财政部和环境保护部六部委发布《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》(以下称《通知》)，决定联合开展水泥窑协同处置生活垃圾试点及评估工作。
工信部节能与综合利用司相关负责人表示，水泥窑协同处置生活垃圾具有环境无害化、处置固体废物能力强等特点，利用现有的水泥窑设施开展水泥窑协同处置生活垃圾，不但可以节省新建固体废物集中处理设施的建设投资，还可以缓解社会固体废物处理压力和新建集中处理设施选址占地等问题。
协同处置生活垃圾，就是将生活垃圾作为生产过程的部分原料或燃料等，实现废弃物资源化、无害化处置。这种方式在我国已有所尝试。
目前，水泥窑协同处理生活垃圾及产业废弃物已成为美国、德国、日本等发达国家较为普遍采用的技术。而我国水泥企业主要以消纳工业废渣为主，主要是粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、脱硫石膏等一般工业固体废物。据统计，2014年我国水泥总产量约24.8亿吨，年产量增长约1.8%，占全球总产量约60%，综合利用工业固体废物约8亿吨，水泥工业已成为我国工业固体废物综合利用的主要途径。
不过，工信部节能与综合利用司相关负责人也指出，我国水泥窑协同处置生活垃圾技术工艺上还有待完善，仍存在缺乏针对性的排放标准、产品质量控制标准和相关评价标准，社会上对协同处置技术的认识不统一，政策激励不到位。
上海市环境卫生工程研究院院长张益表示，《通知》明确将试点范围界定为“选取已建成的水泥窑协同处置项目”表明，上述六部门，终于达成某种程度的妥协。
中国水泥协会原副会长、特聘专家曾学敏指出，《通知》的出台，实质是由企业推动政府完成的。很多企业‘十二五’期间就开始在做协同处置相关事宜，并且得到了市场以及地方政府的认可。
《通知》表示，试点及评估工作期限为2年。曾学敏指出，目前水泥行业转型为具有绿色环保功能的产业，迫切需要国家鼓励支持利用水泥窑协同处置生活垃圾污泥，这是水泥行业落实国务院提出的“能源生产和消费革命”具体措施。在企业已经有现行示范基础的前提下，一个项目评估半年多就足矣。
《通知》要求，在试点及评估过程中逐步协调完善项目立项审批、改造工程资金支持、生活垃圾收集运输与协同处置衔接机制、垃圾处理费用补贴与结算机制等，推动建立健全相关政策机制。
然而，有关水泥窑协同处置给予补贴这一问题，一直以来在业内难以落实。
中国水泥协会技术中心副主任、环资会副秘书长范永斌表示，政策上虽然提出鼓励的方式，但是在实际操作中，我们并没有看到与之相对应的措施。目前水泥窑协同处理垃圾方式与垃圾焚烧发电企业的补贴方式很不对等。水泥窑协同处置垃圾不但没有发电补贴，而且地方政府补贴的垃圾处理费用也常常低于垃圾焚烧发电企业。这也是水泥企业困惑的地方。
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