近日,在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第四次会议上,审议并原则通过了《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》(以下简称《重点工作》),明确京、津、冀、晋、鲁、内蒙古六省区市联手继续深化协调联动机制,并在机动车污染、煤炭消费等六大重点领域协同治污。
在“推进协调联动机制深化,共同破解区域共性关键问题”方面,研究建立北京、天津支援河北省重点城市治理大气污染的结对合作机制,要求重点在资金、技术方面支持河北,落实重点工程项目,共同加快区域大气污染治理步伐。
《重点工作》强调,2015年是完成《大气污染防治行动计划》目标的攻坚年,京津冀及周边地区大气污染防治工作,要“以深化协调联动机制,共同破解区域共性关键问题”为原则,力争超额完成年度空气质量改善目标,实现京津冀及周边地区大气污染治理在生态环保领域的率先突破。
同时,《重点工作》确立了六大重点领域协同治污,其中,在化解过剩产能方面,六省区市提出了严格的落实目标,明确京津冀及周边六省区市不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业新增产能项目。
六省区市要求,北京市再压减水泥产能150万吨,关停国华、石景山两大燃煤电厂;河北省化解粗钢产能500万吨、生铁500万吨、水泥600万吨、平板玻璃300万重量箱,淘汰电力行业落后产能70万千瓦;山东省钢铁产能压缩1000万吨以上,总量控制在5000万吨以内。
有业内专家表示,这些过剩产能都是高耗能、高污染行业,尤其是离北京、天津较近的地区,发展这些产业将会对以两地甚至是整个区域大气污染防治带来巨大压力。
京津冀大气污染排放,其中河北的比例最大,但是,河北的能源结构、产业结构明显落后于京、津地区,推进京津冀大气污染联防联控,需要三地在产业布局、技术合作等领域更加多元化的合作。为此,《重点工作》提出五方面推进协调联动机制深化,共同破解区域共性关键问题。其中要求,以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、沧州市等地作为京津冀大气污染防治协作区,研究建立北京、天津支援河北省重点城市治理大气污染的结对合作机制。北京市与廊坊市、保定市,天津市与唐山市、沧州市分别对接,重点在资金、技术方面支持河北四市,落实重点工程项目,共同加快区域大气污染治理步伐。
业内专家认为,在经济发展上,河北与北京、天津有较大差距,河北想要抓住机遇进行结构调整、升级,没有京津的支持,河北自身的能力有限,甚至需要国家层面的支持。
此外,国家还将进一步加大区域大气污染防治的政策支持和保障。积极推进京津冀及周边地区大气污染物排放标准逐步统一,加快火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业及燃煤锅炉统一实施国家特别排放限值的步伐;研究制定经济政策、遏制重点城市机动车污染,国家有关部委和北京市加快研究探索降低机动车使用强度、减少污染排放的经济政策;加大区域大气污染治理的资金支持和清洁能源供应,探索研究燃煤火电机组排放水平达到超低排放标准的环保电价政策等。
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