李克强总理于5月26日结束了对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利四国的访问。众多海外专家认为，李克强总理的拉美之行反映了中国在该地区越来越多的参与，夯实了中国与拉美互利共赢的合作，取得了巨大成功。此行伊始就被冠之“国际产能合作战略”的首次落实，无论是在拉美之行首站的巴西，李克强提出“推进中巴产能和装备制造合作，更好实现共同发展互利共赢”；抑或是在联合国拉美经委会演讲时，李克强表示，“我此次拉美之行的一个重要目的是推动与拉美国家的产能合作。”
之所以将总理拉美之行称为国际产能合作的首次试水，盖因是此行前，国务院公布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（下称《意见》），亦是领悟国际产能合作战略的机缘。
国际产能合作的“走出去”战略是依附于中国的比较优势，有必要罗列如下：一是中国完备的工业体系和制造能力。中国装备制造业从2009年起连续成为全球装备制造业第一大国，总体规模约占全球总量的三分之一，其中中国机床产量占世界的38%，造船完工量占世界的41%，发电设备产量占全球60%；中国高铁运营里程居世界第一；中国在钢铁、有色、建材等行业都具有较强的装备制造能力和建设能力、运营管理能力。二是除了在产品上有相当基础外，一些既有重大装备制造业，如机械制造、轨道交通、航空航天等领域也具有相当能力。因而上述《意见》将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业作为重点开展国际产能合作。三是中国形成了一批具有国际竞争优势的大型企业。
国际产能合作的提出无论是战略窗口还是战略时机都恰逢其时，但实施推动仍面临着一些难题，有些甚至是在“走出去”战略实施中所暴露出来的，业内专家表示有三大课题不可不察——
其一，防止内耗，如何杜绝国内企业间的一哄而起和恶性竞争是一大课题，这方面的案例比比皆是。而笔者以为，将有同业国际竞争的企业尤其是一些大型国企合并只是备选方案之一，值得借鉴的是由日本高铁装备制造企业组成的日本铁路与车辆出口协会，他们抱团出海，凝聚力较强。
其二，辅之以产能国际合作的是金融国际化，这是更高端的对外开放，亦是目前国际产能合作遇到的自身之外的主要瓶颈。上述《意见》表示，金融支持企业国际产能合作的力度将空前，将一进步提高融资水平和提升融资渠道。这也从侧面反映了以前“走出去”战略实施过程中遇到的短板。
其三，概之一切事业成功的核心要素是“人”，国际产能合作的实施目前最急迫的问题是缺乏大量既懂经营管理又通当地国情与文化，同时兼具国际规则精神的专业人才。
林林总总，国际产能合作既要抓住全球产业结构加速调整、基础设施建设方兴未艾的重要机遇，也要有坦然面对难题的勇气和解决困难的智慧。
