从项目确立到推广，水泥窑处置生活垃圾看似是个垃圾处理的技术问题，背后却牵连着环保、民生、市场竞争、传统产业转型升级、循环经济和技术创新等一系列问题。
日前，一份《六部委关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》发布。根据这份通知，工信部、住建部、发展改革委、科技部、财政部、环保部等六部委决定联合选取已建成的水泥窑协同处置项目开展试点，并对其运行情况进行评估，希望通过评估，科学、客观地分析解决水泥窑协同处置生活垃圾面临的技术、装备、标准、政策等突出问题，为“十三五”科学推进利用水泥窑协同处置生活垃圾奠定基础。
对一项技术开展试点并不新鲜，但如果一份通知出台耗时多半年，最后由六部委联合开展试点，就足见其复杂性与重要性。
据悉，随着我国工业化、城镇化进程的不断加速，大量生活垃圾处理成为众多国内城市面临的共同难题。目前，我国日产生活垃圾近80万吨，年产近3亿吨，垃圾累积堆存量已达80亿吨，约400多座城市陷入“垃圾围城”困境。城乡生活垃圾处理问题，是当前关系人民群众切身利益的民生问题，也是全国政协近年来持续关注的热点问题。
在调研之前的准备过程中，委员们了解到，如何处置城乡生活垃圾，在技术路线上还存在很多争议。可填埋，可焚烧，也可以利用水泥窑来处理。但目前无论是填埋还是焚烧都存在一系列问题。更重要的是，数据显示，2014年我国水泥总产量约24.8亿吨，占全球总产量约60%，在水泥工业已成为我国工业固体废物综合利用的主要途径的背景下，水泥窑协同处置生活垃圾可以利用现有水泥窑设施开展，不但可以节省新建处理设施的建设投资，还可以带动水泥行业绿色转型升级，推动工业资源综合利用。
然而，技术虽然已经存在，推进过程却并不顺利。
据工业和信息化部节能与综合利用司资源综合利用处处长王文远介绍，虽然近年来我国在此方面进行了积极探索，但仍存在技术工艺上有待完善，缺乏针对性的排放标准，政策激励不到位等问题。
“通知出台之前，相关部委对协同处置技术的认识还尚未统一。”王文远表示。作为该文件的主办部门，工信部在2014年6月就开始起草相关内容，9月份在各部委之间开始会签，但半年后也未会签完。“过程很漫长，因为各部委有不同的意见。”
因此，在刚刚出台的这份《通知》中，六部委提出，要健全标准体系，完善政策机制，客观评估试点项目协同处置生活垃圾连续运行能力、处理效率、污染物排放控制水平、水泥产品质量、项目运行经济性等，为下一步科学推进水泥窑协同处置生活垃圾提供依据；要优化水泥窑协同处置技术，加快研发适合中国生活垃圾特性的水泥窑协同处置生活垃圾核心装备；要逐步协调完善生活垃圾收集运输与协同处置衔接机制、垃圾处理费用补贴与结算机制等政策支持。
按照《通知》要求，有关部门组织本地区企业自愿申报，工信部正会同相关部门组织专家对试点实施方案进行评审，发布试点名单。在试点运行一段时间后，住建部将会同工信部组织第三方机构对试点项目运行数据进行分析评估。相信在政协及政府的关注下，这项垃圾处理难题将在不久后得到妥善的解决。
