徐绍史认为，下行压力还是比较大，具体体现在产能过剩，但这都不是落后产能，都是符合技术规范和环保标准的先进产能，还有工业和投资增速有所下降，以及近些年高速发展积累的一些矛盾和风险也在逐步显现。中国不能再靠单纯出口消费品来拉动需求，而是要走出去进行国际产能和装备合作，更好地发展外需，顺应国际产业发展分工潮流。
徐绍史称，中国这两年经济增速在7%左右，基本面是好的，中国经济对世界经济增长的贡献率将近30%左右，现在产业门类齐全，产能非常丰富，这些产能并不落后，是富裕的产能，中国要抓住机会推动国际产能和装备合作。
徐绍史指出，发达经济体本身的产业要转型升级，他们具有先进的技术、管理经济和雄厚的资金；与此同时，发展中国家正在推进工业化和城镇化，需要大量基础设施，需要比较完善的产业体系。中国有能力、有优势，发达国家有先进技术和管理经验，发展中国家有市场，结合在一起，就能大范围深度推动国际产能和装备合作。
至于如何推进国际产能合作，徐绍史认为首先要建立政府间、企业间的合作机制；其次要有框架方案，解决怎么做、做什么的问题；第三要有明确的项目清单；最后还要有融资安排。徐绍史表示，资金对产能和装备合作很重要，如果采用中国标准、中国装备和中国技术，中方肯定要在融资上予以支持。融资之外，徐绍史表示，要建立政府企业间的合作机制，提出框架方案，还要有较明确的项目清单，特别是大项目，包括工业园区、产业积聚区。
5月，国务院发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，确定钢铁、建材、铁路、电力等12个重点行业，明确中国推动国际产能合作的主要目标，在专项财税支持政策、融资支持、中介机构、政府服务等方面都有突破。这是第一次以国务院文件的高规格形式推进装备和产能国际合作。
据徐绍史介绍，发改委曾同外交部一起做国别调查，涉及60多个国家，以明确对方国家对国际产能和装备合作有何诉求，之后确定合作意愿比较强烈、合作基础条件比较好的国家开展合作，目前已经初步签订15个国家，涉及亚洲、非洲、拉美和欧洲，其中以哈萨克斯坦最为典型。中国已建立起基金同这些地区开展产能合作。
徐绍史称，实际上哈萨克斯坦是我们在中亚地区搞产能和装备合作的一个支点国家，中哈产能合作第一批确定的早期收获项目25个，约230亿美元；近期又选定了42个第二批项目，整个金额要达300亿美元，有些项目，如城轨，年内就可以开工。
徐绍史介绍，产能合作上，中国已经开始在多个支点国家布局，包括俄罗斯（欧洲支点之一）。除了传统能源合作，中俄装备领域合作也很多，涉及航空航天、核能、大飞机制造，近期中俄双方签订了莫斯科到喀山高铁（700多公里）的前期勘察协议。
除了双边，徐绍史表示，产能合作还可以是三方的，比如中国正同法国酝酿合作开辟第三方市场，涉及核电、能源、铁路等方面。中方欢迎多边国际组织，如区域性、国际性的金融机构，共同参与产能和装备合作。
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