近年来，散煤治理成为社会关注的焦点，政府部门也为此采取了诸多措施，但仍未彻底解决问题。中国煤炭加工利用协会散煤治理分会常务副会长阮立军在接受本报记者采访时表示，工业锅炉、窑炉的散煤消费数量大，远超民用散煤,而且相对集中、便于治理,所以,如果能将工业锅炉、窑炉实现超低排放,无疑对散煤治理意义重大。
数据显示，2015年，我国可估算的散煤消费量约为6.9亿吨。其中，工业小锅炉燃煤约2.2亿吨，工业小窑炉燃煤约2.36亿吨。
燃煤锅炉产生的烟气是造成大气污染的重要原因。据悉，自1977年至2011年，我国工业锅炉烟气排放量增长了6.5倍。近年来，燃煤锅炉每年产生的烟气达68万亿立方米，是美国的2—3倍。
以水泥行业为例，虽然2004年开始实施的《水泥工业大气污染物排放标准》较之前加严，但是因为水泥的过快增长，导致排放量仍不断增加。特别是烟尘排放量大，在现有控制技术条件下，排放的烟尘90%以上为细颗粒物，对大气环境质量的影响突出。
同时，工业燃煤锅炉、窑炉也是氮氧化物排放的第二大污染源。VOCs排放亦十分严重。
自2001年以来，我国工业锅炉、窑炉排放标准日益加严，但是污染却并没有相应减少。
在张凡看来，锅炉容量和煤耗的增长速率过快，是导致大气污染物排放量不降反增的重要原因。同时，工业锅炉窑炉烟气排放量增速大于污染物排放标准加严速率，导致污染排放量居高不下。此外，如不进行氮氧化物控制，二氧化硫减排效果将被氮氧化物的增长抵消。
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