5月22日在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，中国经济正在由工业化中期进入工业化后期，持续多年的低水平低成本产能扩张到了转型换挡阶段，一些不适应这种转变的产业和企业面临新的洗牌。
据统计，500种工业产品中，中国已经有200多种产量居世界第一，对此，中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧表示，当前产能过剩问题对中国经济运行构成巨大挑战，如不及时采取措施加以化解，会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大，影响产业健康发展。
据统计，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72％、73.7％、71.9％、73.1％和75％，明显低于国际通常水平，不仅传统产业，而且光伏、风电等新兴产业同样存在着严重的产能过剩问题。
对于多年来屡次调整产能屡次过剩的“怪圈”，张立群认为，这与市场和成本条件变化有直接关系。随着市场由供不应求到普遍供大于求，工资、土地、排污等价格明显提高，中国更加注重单位GDP的“含金量”，提升发展的内生动力，提质、增效、减量成为必然选择。
“化解过剩产能需要较长一段时间，”张立群预计，随着适应新经济要求的产业发展起来，中国将进入新一轮更高水平、更小代价、更可持续的增长，产能和市场需求也将调整达到动态平衡。
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