据悉，和许多老工业窑炉基地一样，因为国企重负和资源枯竭，上世纪末期淄博一度跌入“工业低谷”。然而，在“十五”期间，淄博市通过院所改制、高水平“引智”、整合科技资源等方式促进技术创新，并依靠创新走出了“工业低谷”，初步成长为同类城市中的“创新高地”。
面对“国企困局”，淄博市认真筛选优势产业，充分发挥公共财政职能，大力推进国企和科研院所改制，企业在逐步恢复生机的同时，找准创新的途径和定位。
目前位于淄博市高新技术开发区的山东省硅酸盐研究设计院，是山东省首家改制成功的省级科研院所，也是迄今为止，山东为数不多的改制院所之一。公司市场开发部经理孙宁告诉记者：“院所由原来的事业单位改制为企业后，科研人员最大的变化是由原来的瞄准得奖和职称搞科研，变为瞄准市场前景搞创新，并形成了‘创新-产业化-新的市场需求-继续创新’的良性循环。”目前，这家由院所改制而来的企业已经发展成为新材料领域的国家级高新技术企业，依托技术创新开发的高档陶瓷色料、涂刷金制剂等产品市场占有率位居国内首位。
据山东玻璃集团总裁王刚介绍，淄博市在推进国企改革的过程中充分发挥了公共财政的职能，一方面为国企减员提供一定支持，另一方面每年公开招标、遴选10个左右的优势项目积极向银行推介，并对项目贷款进行“财政贴息”――用小价钱换来了大产业的发展。
“十五”期间，淄博市依托陶瓷这一传统产业，积极构建“新材料技术论坛”、“院士专家淄博科技行”等高端科技合作平台。在营造全社会科技创新氛围的同时，把“引智”与传统产业有机结合，从陶都跃升为国内唯一的国家级新材料产业基地。
离子膜生产技术是世界尖端高新技术，产品是化工行业和未来新能源利用的关键材料。30多年来，这一技术一直控制在美国和日本手中，且价格昂贵，每吨价格超过1800万元。2005年，东岳集团与上海交通大学联合攻关离子膜技术取得成功，并初步形成了产业化；而参与联合攻关的东岳集团竟然是一家成立不到20年的乡镇企业。浓郁的科技创新意识已经深入到了淄博中小企业中。
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