中欧贸易战升级 钢企应做两手准备

　　备受关注的中欧贸易战再度升级，战火蔓延至钢铁产业。6月13日，欧盟已向世界贸易组织(WTO)发起申诉，投诉中国对进口的高性能不锈钢无缝钢管征收反倾销税。

　　自2012年11月9日起，中国对原产于欧盟和日本的相关产品征收反倾销税，其中对欧盟公司为9.7%~11.1%，实施期限为5年。至今，此关税已加征7个月。此次欧盟意在驳回中方已加征的惩罚性关税。

　　在此之前，光伏案、葡萄酒案已掀起中欧贸易战风云，业界认为，无缝钢管案是中欧贸易冲突的新升级。欧盟缘何掀起又一轮贸易摩擦？这将给中欧双方带来何影响？如欧盟胜诉，国内钢铁企业需如何应对？昨日，记者就此专访商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明。

　　欧盟贸易保护主义加重态势

　　重庆商报：继光伏产品、葡萄酒之后，中欧贸易摩擦的对象又多了“高性能不锈钢无缝钢管”，这是否表明中欧贸易纷争已进一步升级？

　　白明：中欧贸易一直存在矛盾，最近则十分密集。无缝钢管案虽是孤立事件，但与之前的光伏案等合在一起，就对中欧整体经贸关系造成了影响，破坏了中欧之间的贸易平台。

　　重庆商报：贸易纷争一再升级，释放出什么信号？

　　白明：整体反映出欧盟对中国实施贸易保护主义越来越严重了。这与欧债危机爆发后欧盟所处的困境有关系，也与中国对外贸易的不断转型升级有关系。在此背景下，爆发一些贸易摩擦不可避免，但是，激烈的贸易保护主义是可以避免的：有问题可以磋商，但不能滥用贸易保护手段，这与欧美国家所倡导的“自由贸易”原则相违背。

　　欧盟意欲重振钢铁业动因

　　重庆商报：欧盟就中国对进口不锈钢无缝钢管反倾销措施，向WTO发起申诉。这一举动的原因是什么？

　　白明：主要是想重振欧债危机影响下陷入困境的欧洲钢铁业。从去年11月9日，商务部发布72号文告，宣布对欧盟和日本征收反倾销税后，欧盟对此一直不服，因此，欧盟向WTO发起申诉，是可以理解的。但是，申诉必须有依据。尤其是欧盟不能持两把尺子，对中国的光伏产业实行贸易保护主义，实行双反(反补贴、反倾销)，中方给你一个单反(反倾销)你就受不了。实际上我们对欧盟的反倾销税为9.7%~11.1%，比欧盟对中国光伏产品的47.6%小得多，这是比较温和的。

　　重庆商报：中国当时提出对日本和欧盟无缝钢管反倾销的背景是什么？

　　白明：实际上，中国钢铁行业自入世以来一直遭受各国干预，并不十分顺利。国内钢管产能本身就供大于求，再加上进口钢管的倾销，让国内钢企遭受双面夹击。尤其是无缝钢管，技术含量很高，中国通过转型升级，已能达到相应的技术水平，但中国的价格更便宜，所以进口产品竞争不过。那怎么办？那他实施倾销，以低于成本、低于本地的价格向中国出售，所以，进口钢材对国内钢材的冲击很大。

　　因此，中国提出对相关产品征收关税是合理的。如果欧盟认为我们实施反倾销不对，可拿出证据来双方磋商，实际上，欧盟也没有拿出强有力的证据予以反驳。

　　产能过剩钢企需调整结构影响

　　重庆商报：这是自2011年以来，中国首次对国外钢铁产品进行反倾销调查，这体现怎样的变化？

　　白明：过去，都是别人对咱实施反倾销措施，这次，中国在钢铁行业的反应，体现出中国自我保护意识在提高，能运用国际规则保护本国利益。这与中国贸易大国的地位相称。贸易大国不应该只是被人家实施反倾销，至少应让自己的利益被保护，这才符合贸易强国的诉求。

　　重庆商报：这一回合的贸易摩擦，对中欧双方有何影响？

　　白明：如果欧盟申诉成功，对其利好，反之，对其则利空。当前，欧盟的钢铁行业生产商正受困于产能过剩、激烈竞争、高能源成本等一系列压力。如果申诉不成功，这种压力会加剧。

　　现在，欧盟发展钢铁产业的黄金时期已经过了，一是因为其钢铁业各种成本比较高，二是面临亚洲尤其是中国钢铁业的价格竞争，所以，他的生存环境不像以前那么容易了。

　　重庆商报：如果WTO接受欧盟上诉，中国钢铁行业将面临什么状况？企业应如何应对？

　　白明：最近有WTO总干事透露，此类案件中，原告胜的几率占2/3，所以，中方存败诉可能，因此，需要两手准备。如果败诉，国内钢铁行业肯定会受到冲击，因此，应调整结构，把冲击减少到最小程度，包括改变产品结构、市场结构，同时，扩大内需，并减少重复建设。需说明的是，国内钢铁产能本身就存在过剩问题，企业需考虑如何调整结构、企业重组、加大研发。

　　中方该实施制裁就要制裁应对

　　重庆商报：如果中欧贸易继续升级，中国可采取哪些反制措施？

　　白明：我并不认同反制一说，但可以作出适当反应。两者的区别在于，“反制”是纯粹的报复，“反应”则是无论是否有贸易冲突，我们该制裁就制裁。或者说，某些行为本身违规了，只不过在过去我们可用谈的办法解决，没必要动辄就双反。但是，如果你对我们不客气，那我们就公事公办了。

　　需要说明的是，作出反应有几个原则：对对方要有影响；对自己的副作用要小；最重要的要符合WTO原则，要有礼有节。

　　重庆商报：上周国外媒体曾传出消息称，欧洲国家现在最担心的是中国下一步在医药、服务业等领域对欧洲采取制裁。你认为中国在哪些领域可以作出适当反应？

　　白明：这个说不定。当有领域符合上述三条原则，就可以考虑。

　　重庆商报：中欧互为重要贸易伙伴，去年双边贸易额高达5460亿美元。双方应如何理性处理贸易摩擦，避免扩大与升级？

　　白明：中方一直是希望有事可以谈，但双方都得拿出诚意来，拿出真金白银的东西来。但现在欧盟比较傲慢，既然他上诉，就是说不跟你谈，既然不肯谈，那就公事公办吧。

　　就像光伏案，中方做了许多努力来谈判解决这个争端，但欧盟方面缺乏诚意。与光伏案一样，无缝钢管的磋商能否成功，欧盟是否拿出诚意很重要。