调结构产生钢材需求新动力

　　稳增长、调结构、控物价，实为目前中国宏观调控的三大着力点。调结构作为长期战略任务，对于钢材市场具有深远利多影响，由此产生中国钢材需求新动力，开辟更为广阔的消费增长空间。

　　一段时期以来，中国经济增速持续下滑。到今年二季度GDP同比增速为7.5%，已降至年初预定目标，比较2010年10.3%的增长水平萎缩了近3个百分点，放缓程度超出预期。主要经济指标中，工业增加值、外贸出口等，已经跌至预期底限。7月中国汇丰制造业PMI预览值为47.7，创11个月最低水平，显示制造业深陷萎缩。如果缺乏有效应对，由于三驾马车的同时减力，预计今后经济增速还会放缓，有可能滑出合理区间。受其影响，中国钢材需求较为低迷，市场氛围悲观，加剧了产能过剩。

　　面对中国经济增速萎缩不止局面，有些观点认为这是经济再平衡所必须，因此不必匆忙刺激经济增长，否则将会延缓经济结构调整，引发更大规模产能过剩。譬如巴克莱“长痛不如短痛”极端观点，主张以3%的“临时硬着陆”，倒逼经济结构调整，促成今后经济强劲反弹。此类观点无一例外地将结构调整与经济增长对立起来，具有很大片面性。

　　上述主张忽视了现阶段经济增速的重要性。中国GDP增速，不仅仅是个统计数据，而是多方面经济运行的结果显示，关乎国计民生。中国经济增速一旦低于预期目标，将会引发利润、税收、就业、城乡居民收入等众多财政与社会问题。实际情况也表明，尽管今年上半年GDP增速下降百分点不多，相对平稳，但对于产品价格、企业利润、财政税收、大学生就业却是冲击很大。比如钢铁企业利润急剧下降，一些企业亏损；中国股市更是跌跌不休，熊冠全球。如果今后经济增速继续下滑，越出下限，大量失业将难以避免。因此必须预先防范。

　　实际上，实现中国经济结构调整，决不意味着一定要放慢经济增速，两者并不矛盾。相反，结构调整却可以推动更高经济增速，比如8%左右，甚至更快的经济增速，由此成为中国钢材需求增长新动力。调结构所以能够刺激更高经济增速，开辟中国钢材需求更大增长空间，主要因为以下两个个方面：

　　1结构调整可以刺激短板产业崛起。现阶段中国经济结构失衡，从总量上来看，主要表现为五个方面：一是制造业孤军深入而环境保护严重落伍；二是生产性投资过于膨胀而民生服务欠账太多；三是大量农民工进城而城市化过于滞后；四是出口依存度过大而内需严重不足；五是沿海城市蓬勃发展而西部地区，尤其是农村地区基础设施落后。调整结构目标就是为了解决上述几个方面失衡。一般而言，解决失衡办法有两个：其一是减法调整，强制性削减过剩部门产能。但这样做不可避免导致许多企业关停倒闭，失业率居高不下，社会代价太高，副作用很大，尽可能不予使用。其二是加法调整。主要不是削减过剩部门产能，而是加大落后部门投资，增加其供应能力，以此来实现国民经济的填平补齐。近期决策部门研究部署加快棚户区改造，加快发展节能环保产业，促进信息消费，加强农村基础设施，铁路建设项目启动，拉动国内有效需求，以及央行有选择地再次释放流动性等，都可以看出是第二种加法调整。通过加法调整，加大国民经济薄弱环节投资，增强短板领域供应能力，可以刺激总需求的增加，当然也会为钢铁消费增长开辟新空间。比如国家高度重视环境保护，前所未有地加大环保投入，势必推动一个强大环保产业的崛起，包括环保装备生产、建筑安装等，带动许多相关行业发展，都会大量增加钢材需求。同样，以人为本的城市化建设，继续推动的铁路建设，也会催生钢材消费巨大空间。

　　2结构调整需要大量投资来实现。如何解决经济结构失衡？仅喊口号没有用处。无论是进行环境保护，完善城市基础设施，加快中西部地区和农村发展，还是满足信息需求，加快棚户区改造，增强城乡居民医疗、教育、养老等方面服务，归根结底还要依靠大量新增投资来实现。因此在较长一段时期内，中国还必须依靠投资驱动经济增长。否则，所谓经济结构调整，产业转型升级，推进城市化和提高人民生活水平，打造中国经济升级版，都将无法实现。

　　检讨前段时期固定资产投资失误，主要不在于投资总量过多，不在于投资驱动经济增长，而是投资方向与投资结构出了问题，缘由资金错配。正是由于以往建设资金过多地投向了水泥、冶炼、焦炭、造船、汽车等行业，甚至光伏、风电等新兴产业也一哄而上，这才出现了部分领域产能过剩或严重过剩局面。与此同时，环境保护、城市基础设施、城乡居民教育、医疗、养老等领域投入严重不足，存在巨大历史欠账。加强上述领域的投资建设，不仅可以拉动即期消费，为过剩产能开辟需求空间，实现更多就业，而且还为今后的发展奠定坚实基础。既调结构又稳增长，可谓当前利益与长远利益统筹兼顾，一举数得。我们不能轻易丢弃这个经济驱动法宝。

　　固定资产投资历来为钢材消费的重要领域。今年以来，全国固定资产投资增速出现回落，上半年投资增速为20%，差不多是10年来最低增速，由此成为钢材需求低迷的重要因素。我们以大手笔增量投资推动经济结构调整，实现国民经济的填平补齐，当然会为中国钢材需求，提供极大地增长空间。

　　因此我们可以看出，结构调整将会产生中国钢材需求新动力，开辟广阔消费增长空间。据此判断，目前接近8亿吨的粗钢需求(含出口，下同)，还不是中国钢铁需求峰值，今后中国钢材需求还将逐年增加，暂时不会出现绝对数量下降局面。即使今后年度增幅回落到5%，三、五年之内中国粗钢需求也能达到或超过9亿吨。又由于中国经济短板历史欠账过多，所需投资建设规模巨大。譬如目前许多城市交通拥堵，大量棚户区尚未改造，防洪排涝设施缺乏，城乡医疗、教育、养老等能力严重不足，尤其是环境污染严重，城市化规模巨大等，都不是短时间所能够化解。因此中国钢材需求达到峰值后，也还需要持续较长时期，有可能达20年左右。对此不可估计不足。